Marchnadoedd natur: cyfleoedd newydd ar garreg eich drws

Mae papur polisi marchnadoedd natur diweddaraf y llywodraeth yn cyrraedd gyda phwyslais cryf ar adfer natur a darparu dan arweiniad lleol. Cyhoeddwyd papur a blog Mobilizing private finance for local nature recovery ar ddydd Llun 26 Hydref i gyd-fynd â'r COP17 rhyngwladol Bioamrywiaeth.

Er efallai y bwriedir i'r teitl fod yn cyd-fynd â thrafodaethau rhyngwladol bioamrywiaeth a sylw cynyddol ar adfer natur, mae'r ddogfen yn ehangach na hynny, gan gwmpasu ystod eang o farchnadoedd amgylcheddol gan gynnwys bioamrywiaeth, dŵr, carbon a ffermio cynaliadwy.

Mae'r cyhoeddiad i raddau helaeth yn dwyn ynghyd y gwahanol linynnau gwaith sydd eisoes ar y gweill ar draws y llywodraeth yn hytrach nag unrhyw bolisïau newydd. Ar gyfer aelodau CLA a busnesau gwledig eraill mae tri maes allweddol i'w nodi:

• Pwyslais ar weithgarwch lleol a gweithgaredd yn seiliedig ar leoedd
• Tasglu newydd i edrych ar gefnogaeth y sector preifat ar gyfer ffermio cynaliadwy, yn hytrach na chyllid cyhoeddus yn unig
• Diwygiadau dŵr a allai ddatgloi cyllid sylweddol ar gyfer atebion sy'n seiliedig ar natur

Mae yna linynnau hanfodol eraill o waith a fydd, dros amser, yn ysgogi'r galw am atebion sy'n seiliedig ar natur gan wahanol sectorau busnes fel cwmnïau dŵr, busnesau corfforaethol a chadwyni cyflenwi uniongyrchol. Gallai hyn gynyddu diddordeb mewn credydau carbon naturiol gwirfoddol a chredydau natur, ochr yn ochr â'r marchnadoedd cydymffurfio presennol ar gyfer Enillion Net Bioamrywiaeth a niwtraliaeth maetholion.

I reolwyr tir sy'n edrych ar farchnadoedd natur neu gyllid ar gyfer prosiectau amgylcheddol, mae'n darparu cyfeiriad teithio cadarnhaol ond mae mwy i'w wneud o hyd i ddatgloi cyllid y sector preifat ar gyfer ffermio a natur yn llawn.

Mae thema gref drwy gydol y papur ar ddulliau sy'n seiliedig ar leoedd a arweinir yn lleol o gynyddu cyllid preifat ar gyfer adfer natur a gweithredu amgylcheddol. Efallai nad yw hyn yn syndod o ystyried ffocws y Prif Weinidog ar ddatganoli a gwneud penderfyniadau lleol, ond nid yw'n newydd, ac mae'n gwneud synnwyr o ystyried natur leol llawer o faterion a chyfleoedd amgylcheddol.

Mae Strategaethau Adfer Natur Lleol eisoes ar waith ac yn cael eu lleoli fwyfwy fel mecanwaith allweddol i ddatblygu piblinellau buddsoddi lleol a phartneriaethau rhanbarthol y bydd cyllid preifat yn llifo i brosiectau adfer natur drwyddynt. Mae gan bob awdurdod cyfrifol gyllid ar gyfer arweinwyr LNRS i greu'r partneriaethau, sicrhau bod LlNRSs yn cael eu hystyried wrth gynllunio lleol a busnes, a chyflawni llif o brosiectau.

Gallai'r cyflenwad LNRS gyfieithu i rywbeth mwy uchelgeisiol sydd wedi'i ddangos drwy brosiectau peilot Buddsoddi Lleol mewn Cyfalaf Naturiol (LINC) mewn ardaloedd fel Cernyw, Efrog a Gogledd Swydd Efrog, Gorllewin Canolbarth Lloegr a Cumbria. Mae'r rhain wedi rhoi profiad a gwybodaeth werthfawr am sut y gall arweinyddiaeth leol drawsnewid adferiad natur. Eisoes enghreifftiau fel Partneriaeth Gororau Ymlaen, dan arweiniad arweinwyr cynghorau ar draws Sir Amwythig, Sir Henffordd, Sir Fynwy a Phowys, wedi creu Parth Buddsoddi Natur i yrru cyllid ar gyfer yr amgylchedd.

Mae yna brosiectau llwybr newydd hefyd sy'n cynnwys awdurdodau cyfunol ac Awdurdodau Parciau Cenedlaethol, sy'n treialu dulliau newydd. Er enghraifft, mae Awdurdod Cyfunol Manceinion Fwyaf ar fin treialu gweithredu'r Fframwaith Defnydd Tir drwy achos prawf buddsoddi ar yr ucheldir. Ac mae Parc Cenedlaethol South Downs wedi sefydlu ReNature sy'n rhoi cyngor i ffermwyr a thirfeddianwyr o fewn eu hardal. Gall y mentrau hyn ddarparu enghreifftiau defnyddiol o sut y gallai buddsoddiad amgylcheddol lleol weithredu yn y dyfodol.

Bwriad y Gronfa Cydweithio Ffermwyr, a agorwyd ar gyfer y rownd gyntaf o dendrau ym mis Medi, yw helpu grwpiau o reolwyr tir i weithio gyda'i gilydd ac efallai y bydd hyn yn llwybr i gael mynediad at gyfleoedd amgylcheddol yn y farchnad. Disgwylir rowndiau ychwanegol dros y blynyddoedd nesaf a gallent ddarparu cefnogaeth werthfawr i glystyrau ffermwyr a modelau cyflwyno cydweithredol.

Er bod cyflenwi lleol yn cyflwyno cyfleoedd, mae hefyd yn cyflwyno risgiau. Bydd effeithiolrwydd y dulliau hyn yn dibynnu'n helaeth ar ansawdd arweinyddiaeth leol, arbenigedd sydd ar gael, ymgysylltu â busnesau a gallu sefydliadol. Mae profiad gyda LlNRSs eisoes yn dangos amrywiad sylweddol rhwng meysydd o ran uchelgais a chyflawni, o ganlyniad, mae cyflawni yn debygol o amrywio'n sylweddol ledled y wlad.

Thema bwysig arall yw'r ffocws cynyddol ar wydnwch bwyd amaeth a rôl cadwyni cyflenwi bwyd wrth gefnogi cyflenwi amgylcheddol. Mae hyn mewn ymateb i gyfeiriad Map Ffermio Defra 2050 o ddirywio cyllid cyhoeddus a disgwyliad am fwy o gyllid gan y gadwyn gyflenwi, ac ymrwymiad i ymchwilio i sut y gellid gwneud hyn.

Mae Defra yn sefydlu Tasglu Cyllid Preifat i edrych ar gynyddu buddsoddiad y sector preifat mewn ffermio cynaliadwy yn Lloegr. Mae'r CLA yn disgwyl cyfrannu at y trafodaethau hyn yn dilyn mewnbwn aelodau mewn pwyllgorau cenedlaethol yn ystod yr haf.

Mae'r llywodraeth hefyd yn ystyried datblygu cod neu safon genedlaethol ar gyfer amaethyddiaeth adfywiol a hawliadau amgylcheddol cysylltiedig. Er bod manylion a llinellau amser yn parhau i fod yn aneglur, gallai mwy o gysondeb helpu i roi hyder i ddefnyddwyr a busnesau. Yr her fydd sicrhau bod unrhyw fframwaith newydd yn ategu mentrau presennol yn hytrach na chreu haenau ychwanegol o fiwrocratiaeth.

Ochr yn ochr â hyn mae rhaglen 'Soilshot' arfaethedig, rhywbeth a awgrymwyd gan Adolygiad Proffidioldeb Ffermio Minette Batter. Bydd Defra yn archwilio sut y gall cadwyni cyflenwi bwyd amaeth gefnogi buddsoddiad mewn iechyd pridd. Bydd llawer o'r gwaith hwn yn canolbwyntio ar safonau, metrigau a chasglu data, gan adlewyrchu pwysigrwydd cynyddol mesur a gwirio mewn marchnadoedd amgylcheddol.

Mae llawer o'r ymrwymiadau yn y papur yn dod i mewn i'r categori galluogwyr marchnad, sy'n hanfodol ar gyfer hyder a thwf y farchnad.

Nod sawl mesur yw gwella llywodraethu marchnad a hyder buddsoddwyr. Mae'r rhain yn cynnwys gwaith parhaus i ddatblygu Cynllun Llywodraethu Marchnad Amgylcheddol, cefnogaeth barhaus i Raglen Safonau Buddsoddi Natur Sefydliad Safonau Prydain a chreu cynllun Sicrwydd Buddsoddiad Natur.

Er y gallai'r mentrau hyn gynyddu costau ac ychwanegu cymhlethdod ar gyfer rhai prosiectau, maent yn ymateb i her sylfaenol sy'n wynebu marchnadoedd amgylcheddol: ymddiriedaeth. Mae angen hyder ar fuddsoddwyr a phrynwyr fod canlyniadau amgylcheddol yn real, mesuradwy ac yn barhaus. Mae fframweithiau llywodraethu cryf yn debygol o ddod yn gynyddol bwysig wrth i farchnadoedd aeddfedu.

Mae'r llywodraeth hefyd yn bwriadu cryfhau hawliadau a fframweithiau cydnabod er mwyn sicrhau eu bod yn gywir, ac ehangu'r capasiti ar gyfer gwasanaethau dilysu a gwirio sy'n mynd i'r afael â tagfa bresennol sy'n gallu oedi trafodion a chynyddu costau.

Mae gan ddiwygio'r diwydiant dŵr y potensial i ddatgloi £3bn ar gyfer atebion sy'n seiliedig ar natur dros y pum mlynedd nesaf. Mae deddfwriaeth newydd yn cael ei datblygu, felly ni fydd hyn yn ateb cyflym, ond dros y tymor hwy mae'n cyd-fynd â'r ffocws lleol a'r gwaith partneriaeth.

Mae diddordeb cynyddol mewn prosiectau ar raddfa dalgylchoedd, cynlluniau lleihau maetholion a mentrau gwydnwch llifogydd sy'n gwobrwyo rheolwyr tir am ganlyniadau amgylcheddol.

Gyda'i gilydd, mae'r papur yn dangos bod y llywodraeth yn parhau i fod yn ymrwymedig i ehangu buddsoddiad preifat mewn adfer natur a rheoli tir yn gynaliadwy.

Fodd bynnag, mae llawer o'r camau a amlygwyd yn rhaglenni tymor hir, prosiectau peilot neu ymarferion datblygu fframwaith a fydd yn cymryd sawl blwyddyn i'w aeddfedu. Ar gyfer tirfeddianwyr sy'n chwilio am gyfleoedd marchnad ar unwaith, gall hyn deimlo'n araf o araf.

Mae cyfeiriad teithio yn fwyfwy clir. Mae marchnadoedd natur yn y dyfodol yn debygol o fod yn fwy lleol, yn fwy cydweithredol ac yn gysylltiedig agosach â chadwyni cyflenwi bwyd, rheoli dŵr a nodau cynaliadwyedd corfforaethol. Ac eto er yr holl uchelgais, mae'r her yn parhau i drosi fframweithiau polisi i farchnadoedd gweithredol sy'n darparu cyfleoedd ystyrlon i berchnogion tir heddiw.

I aelodau CLA, y neges allweddol yw parhau i ymgysylltu yn lleol, meithrin perthnasoedd â phartneriaid cyflawni sy'n dod i'r amlwg a chadw'n hysbys am y safonau a fframweithiau llywodraethu sy'n esblygu a fydd yn siapio'r genhedlaeth nesaf o farchnadoedd amgylcheddol. Mae'r cyfleoedd yn tyfu, ond mae gan gyflymder cyflawni ryw ffordd o ddal i fyny â'r uchelgais o hyd.