Effaith wirioneddol bargeinion masnach newydd y DU ar amaethyddiaeth

Yn ystod yr ychydig fisoedd diwethaf mae degawdau o berthnasoedd masnachu wedi dioddef wrth i'r Unol Daleithiau osod tariffau ledled y byd. Yn yr erthygl hon, rydym yn dad-ddewis cymhlethdodau masnach amaeth fyd-eang, yn archwilio'r fargen fasnach y cytunwyd arno yn ddiweddar rhwng y DU a'r UD, ac asesu'r effeithiau posibl ar gynhyrchwyr domestig.

Pan edrychwn ar fasnach amaethyddol, mae angen ystyried dwy elfen allweddol: mynediad i farchnadoedd a'r rhyddid i fasnachu. Er y defnydd gorau posibl o adnoddau, byddai masnachwyr amaethyddol yn rhydd i gyfnewid heb gael eu rhwystro gan rwystrau masnach, boed y rhain yn rheoleiddiol neu'n anreoleiddio.

Wrth gwrs, mae cenhedloedd masnachu yn cadw'r hawl i gyflwyno safonau gofynnol, megis lles anifeiliaid, diogelwch amgylcheddol a bwyd, i amddiffyn defnyddwyr domestig a chynhyrchwyr fel y caniateir o dan Gytundeb Sefydliad Masnach y Byd (WTO) ar Amaethyddiaeth. Mae cytundebau masnach rydd (FTAs) yn nodi'r fframweithiau y gellir cynnal masnach ynddynt, gyda'r nod o leddfu'r broses fasnachu. O fewn yr ASG hyn bydd mesurau diogelu i'r ddwy ochr yn aml sy'n cynnwys safonau lles, amgylcheddol a diogelwch bwyd sy'n parchu arferion masnachu a phrosesau cynhyrchu.

Ond, os oes rhwystrau i fasnach, mae costau ychwanegol oherwydd ffrithiant o fewn llifoedd masnach. Gall y rhain fod yn berthnasol i allforion a mewnforion. Gallai costau ffrithiant fod yn cynnwys gofynion rheoleiddio ychwanegol fel ardystio iechyd, ffioedd asiant tollau, a chostau sy'n ymwneud ag oedi logistaidd. O ganlyniad i ymadawiad y DU o'r Undeb Ewropeaidd (UE), amcangyfrifir bod costau ffrithiant i allforwyr y DU i'r UE bellach yn amrywio rhwng 5% i 7.5%.

Pan edrychwn ar fasnach bwyd amaeth, mae angen i ni ystyried nifer o ffactorau uniongyrchol ac anuniongyrchol fel polisi economaidd domestig, a digwyddiadau geoeconomaidd a geoeconomaidd.

O edrych ar bolisi economaidd domestig, mae newidiadau cyllidebol diweddar wedi cael effeithiau anuniongyrchol ar fasnach amaethyddol. Mae'r newidiadau i ryddhad eiddo amaethyddol a busnes (APR a BPR) a gyhoeddwyd yng nghyllideb mis Hydref wedi effeithio'n ddifrifol ar hyder busnesau amaethyddol. Yn ogystal, mae'r toriadau mwy na'r disgwyl i daliadau sylfaenol a stopio'r Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy (SFI) yn sydyn wedi cynyddu breuder economaidd gyda phwysau yn tyfu ar y sector amaethyddiaeth. Mae hyn yn effeithio ar fasnach gan y gall diffyg hyder leihau capasiti cynhyrchiol a chyfeintiau allforio sydd ar gael.

Pan oedd y DU yn aelod o'r UE, roedd yn rhan o'r farchnad sengl, gan ganiatáu ar gyfer symud masnach a llafur yn rhydd. Golygai hyn y gellid masnachu cynnyrch amaethyddol y DU heb gyfyngiad na rhwystr. Fodd bynnag, yn dilyn Brexit yn 2020, gadawodd y farchnad sengl gan olygu bod nifer o rwystrau nad ydynt yn fasnach yn effeithio ar fasnach ar fasnach sydd wedi rhwystro allforwyr bwyd amaeth y DU yn ddifrifol. Mae rheoliadau misglwyf a ffytoiechydol (SPS) a osodwyd gan yr UE wedi golygu bod allforwyr y DU yn profi gwiriadau ychwanegol ar y ffin ac o ganlyniad, costau ychwanegol. Yn y cyfnod 2020-2023, rydym wedi gweld gostyngiad mewn gwerth allforio o £28.9bn yn 2019 i £24.4bn yn 2023, gostyngiad o 16%.

Mae'r sefyllfa wedi cael ei gwaethygu gan yr oedi mewn rheolaethau mewnforio gan y DU ar allforion bwyd amaeth yr UE. Dim ond nawr y mae rheolaethau o'r fath yn cael eu cymhwyso trwy'r Model Gweithredu ar y Ffiniau. Mae hyn wedi arwain at nifer o allforwyr traddodiadol yr UE i hepgor marchnad y DU oherwydd costau uwch sy'n lleihau dewis defnyddwyr. Ond mae'r gyfres o oedi sydd wedi digwydd wedi golygu bod allforwyr yr UE wedi mwynhau mantais gystadleuol gydag isafswm costau ffrithiant ym marchnad y DU.

Mae telerau Cytundeb Masnach a Cydweithredu 2020 rhwng y DU a'r UE yn nodi bod y cytundeb i'w adolygu yn 2025 gydag uwchgynhadledd gychwynnol ar 19 Mai 2025. Mae Llywodraeth y DU eisoes wedi nodi y bydd yn ceisio perthynas agosach â'r UE a fydd yn cynnwys trafodaethau ar gytundeb SPS a fyddai'n hyrwyddo mwy o gydgyfeiriant rheoliadau SPS y DU a'r UE. Y nod yw lleddfu ffrithiant masnach cyfredol a lleihau costau i allforwyr y DU.

Ers y 1970au, bu gwthiad i leihau ystumiadau mewn masnach (e.e. cymorthdaliadau a thariffau cenedlaethol) ac i fusnesau ddibynnu ar egwyddor masnach rydd. Mae'r WTO wedi safoni masnach bwyd amaeth fyd-eang.

Gellir defnyddio tariffau i ddiogelu cynhyrchiad domestig gwlad mewn amgylchiadau cyfyngedig o dan y WTO (e.e. i atal dympio). Gall tariffau fod yn berthnasol ar wahanol gyfraddau ar gyfer gwahanol sectorau ac nid ydynt yn cael eu cymhwyso'n gyfartal

Ond, dyma'r newid sylfaenol ym mholisi masnach yr Unol Daleithiau a gosod tariffau byd-eang sydd wedi uwchraddio perthnasoedd traddodiadol a meddwl traddodiadol. Mae hyn wedi arwain at ruthr i'r Tŷ Gwyn i ddod i ben bargeinion masnach. Ac, wrth gwrs, yr wythnos diwethaf gwelodd Arlywydd yr Unol Daleithiau a Phrif Weinidog y DU yn cyhoeddi cytundeb masnach dwyochrog. Felly, beth sydd yn y fargen hon a beth allai ei olygu i amaethyddiaeth y DU?

Mae dwy elfen fawr sy'n ymwneud ag amaethyddiaeth:

• Bydd cwota cyfradd tariff dwyochrog o 13,000 tunnell ar gyfer cig eidion sy'n golygu y gall yr Unol Daleithiau allforio'r gyfrol hon i'r DU, ac i'r gwrthwyneb o'r DU i'r Unol Daleithiau, gyda tariff sero y cant
• Cwota cyfradd tariff ffafriol (di-dariff) ar gyfer 1.4bn litr o allforion ethanol yr Unol Daleithiau i'r DU

Os edrychwn ar fater cwotâu cig eidion, roedd llywodraeth y DU yn gyflym iawn i bwysleisio bod yr amodau rheoleiddio domestig sy'n berthnasol i gynhyrchu, megis lles anifeiliaid, safonau amgylcheddol a diogelwch bwyd, yn parhau mewn grym ar gyfer unrhyw allforio cig eidion yr Unol Daleithiau. Mae hyn yn golygu y bydd cig eidion a gynhyrchir gan ddefnyddio hormonau yn cael ei eithrio. Fodd bynnag, mae'r cwestiwn mawr yn parhau i fod, sut allwn ni fod yn sicr bod dulliau cynhyrchu'r Unol Daleithiau yn cwrdd â'n safonau SPS uchel ein hunain?

Yn y manylion ar egwyddorion y fargen fasnach, mae'n nodi bod rhaid i'r Unol Daleithiau a'r DU gadw at weithdrefnau ardystio a labelu y cytunwyd arnynt. Felly bydd angen archwilio a phasio holl gyfleusterau allforio cig eidion yr Unol Daleithiau gan swyddogion a milfeddygon swyddogol Asiantaeth Safonau Bwyd y DU cyn y gall unrhyw allforion ddechrau. Mae angen cael cytundebau ar y mecanweithiau cywir rhwng y DU ac Adran Amaethyddiaeth yr Unol Daleithiau a gweinyddiaeth Bwyd a Chyffuriau'r Unol Daleithiau. Yn ogystal, bydd angen i fecanweithiau rheoli fod yn eu lle ar ffin y DU. Mae hwn yn barhad o'r arfer presennol ar gyfer allforion bwyd amaeth eraill i'r DU. Fel yn bwysig, ac er mwyn tryloywder llwyr, mae angen i'r diwydiant gytuno ar y mecanweithiau hyn.

Beth arall allai hyn ei olygu i gynhyrchwyr cig eidion yn y DU? Mae'n bwysig nodi bod allforion cig eidion y DU i'r Unol Daleithiau yn fach iawn, yn bennaf o ganlyniad i'r gwaharddiad ar gig eidion y DU oherwydd enseffalopathi spongiform gwartheg (BSE). Felly, mae'n bosibl y gellid ystyried cwota cyfradd tariffau'r DU ar gyfer 13,000 tunnell i'r UD fel cyfle i gyflwyno defnyddwyr Americanaidd i gynnyrch arbenigol o ansawdd uchel.

Yr hyn sy'n destun pryder yw y bydd cwota cyfradd tariff yr Unol Daleithiau, ar ôl cyfnod o amser, yn golygu y byddai holl allforion cig eidion yr Unol Daleithiau yn dod yn rhydd o dariff gyda'r posibilrwydd y gallent orlifogydd marchnad y DU. Byddai enghraifft o'r fath yn rhoi pwysau annioddefol ar gynhyrchwyr cig eidion domestig.

Nid yw cytundeb masnach y DU a'r UD yn gytundeb masnach llawn. Mae'n rhaid iddo fynd drwy Senedd y DU a Chyngres yr Unol Daleithiau o hyd. Bydd hyn yn cymryd amser. Mae'r CLA wedi codi ei bryderon gyda'r Trefnydd a bydd yn parhau i bwyso ar Lywodraeth y DU am ymgysylltiad llawn a thryloywder llwyr fel bod safonau rheoleiddio'r DU yn parhau i fod yn llinellau coch clir ar gyfer yr holl drafodaethau masnach bwyd amaeth.

Darganfyddwch fwy yn ein trafodaeth fer isod, lle mae arbenigwyr CLA yn siarad am farchnadoedd cig eidion, allforion bioethanol a'r rheoliadau cytundebau masnach diweddaraf sy'n effeithio ar fusnesau amaethyddol a gwledig.