Tri newid allweddol i bolisi adnoddau dŵr a'r hyn y maent yn ei olygu i reolwyr tir

Mae tri newid pwysig i bolisi adnoddau dŵr yn cael eu cynnig neu yn cael eu datblygu yn Lloegr ar hyn o bryd:

• Cadw hawliau tynnu dŵr
• Symud tynnu dŵr i drwyddedau amgylcheddol
• Newid rheoliadau diogelwch cronfeydd dŵr

Fel y mae, nid yw'r cynlluniau'n golygu unrhyw newidiadau ar unwaith i aelodau'r CLA, ond gallai'r cynigion cyfnod cynnar hyn lunio'r fframwaith ar gyfer defnyddio dŵr fferm yn y dyfodol.

Yn y blog hwn, rydym yn nodi blaenoriaethau eiriolaeth y CLA, gan egluro sut rydym yn gweithio gyda'r llywodraeth a'r rheoleiddwyr i sicrhau bod tynnwyr ffermydd yn cael eu cefnogi a'u diogelu wrth i'r polisïau hyn esblygu.

Ar wahân, dylai tynnwyr ffermydd fod yn ymwybodol o'r rhaglen bresennol o adolygiadau dalgylchoedd sy'n lleihau cyfaint trwyddedau, yn ogystal â'r pwerau newydd i ddiogelu'r amgylchedd (y bydd yr Ysgrifennydd Gwladol yn gallu arfer o 1 Ionawr 2028 i ddirymu neu amrywio trwyddedau tynnu dŵr heb dalu iawndal). Mae mwy o fanylion ar gael yn nodyn canllaw 32-22, sydd ar gael i aelodau CLA eu darllen yma. Mae eich Grŵp Tynnwyr Dŵr lleol hefyd yn ffynhonnell dda o wybodaeth a chefnogaeth bellach.

Mae angen cyflenwadau gwarantedig o ddŵr ar brosiectau seilwaith mawr, strategol, fel cronfeydd dŵr newydd ar gyfer y cyflenwad dŵr cyhoeddus, er mwyn denu buddsoddiad. Fodd bynnag, ni all y system bresennol drwyddedu dŵr yn y dyfodol. Yn ddiweddar daeth Asiantaeth yr Amgylchedd (EA) i ben ymgynghoriad ar gynigion cyfnod cynnar a fyddai'n caniatáu i brosiectau strategol gadw dŵr yn y dyfodol. Gallai'r prosiectau hyn, mewn theori, ddod o unrhyw sector, ond byddent yn fwyaf tebygol o fudd i gwmnïau dŵr ac ynni.

Yn ymateb y CLA, fe wnaethom dderbyn yr angen i ddylunio mecanwaith cadw lle, ond ni wnaethom gefnogi ei ddefnydd eang a dadleuon nad oedd cynnig yr EA yn cael ei feddwl yn ddigonol drwodd. Hoffem weld y cynnig presennol yn cael ei dynnu'n ôl a mecanwaith newydd wedi'i gyd-ddylunio gyda'r holl dynnu dŵr.

Un o bryder allweddol oedd y cynnig y gallai cwmnïau dŵr gadw dŵr ar gyfer prosiectau yn llwybr addasol eu Cynllun Rheoli Adnoddau Dŵr (WRMP), sy'n cynnwys cynlluniau na fyddant efallai byth yn cael eu hadeiladu. Byddai caniatáu i gwmnïau dŵr gadw dŵr ar gyfer cynlluniau o'r fath yn ei gwneud hi'n anoddach i ffermwyr a thyfwyr gael trwyddedau tynnu dŵr i lenwi cronfeydd dŵr ffermydd, neu ehangu cynhyrchu cnydau dyfrhau ar ddyfrhaenau ac afonydd yr effeithir arnynt.

Os caiff prif ffynhonnell ddŵr y dalgylch ei haildrwyddedu, byddai gan dynnwyr amaethyddol hyder isel o ran sicrhau enillion ar fuddsoddiad o gronfeydd dŵr y fferm neu seilwaith arall y fferm cyn y gellid adennill y dŵr a gedwir o bosibl. Byddai hyn yn gadael seilwaith y fferm yn sownd, ac yn perygl ei wneud yn anariannadwy i dyfwyr. Mae cadw dŵr yn eang yn debygol o leihau buddsoddiad mewn garddwriaeth, erydu diogelwch bwyd a pheryglu twf gwledig.

Ar ran aelodau CLA a rheolwyr tir gwledig, yr ydym wedi dadlau bod yn rhaid i unrhyw fecanwaith cadw:

• Peidio â pheryglu hawliau tynnu dŵr presennol, nawr nac yn y dyfodol
• Bod yn amodol ar ail-drwyddedu dŵr a gedwir yn y cyfnod interim
• Dim ond bod ar gael ar gyfer cynlluniau sydd â hyder uchel iawn o gael eu cyflawni
• Peidio â chyfyngu nac yn rhagfarnu'n ormodol ar nifer y trwyddedau storio gaeaf tymor hir a roddir ar gyfer cronfeydd dŵr fferm

Er mwyn cefnogi penderfyniadau dros ofynion cystadlu am ddŵr, cynigiodd yr EA hefyd hierarchaeth o ddefnyddwyr dŵr, gan osod y cyflenwad dŵr cyhoeddus yn yr haen flaenoriaeth uchaf, ac amaethyddiaeth yn y drydedd (neu ail o bosibl) haen. Gwnaethom wrthod yn gryf yr angen am hierarchaeth: mae'n mynd dros gylch gwaith yr asiantaeth ac mae'n ddiangen o ystyried darpariaethau presennol i sicrhau dŵr i'w ddefnyddio gan y cyhoedd. Gellid delio'n llawer gwell ag unrhyw angen i gysoni anghenion dŵr rhwng sectorau drwy gyfeiriad y llywodraeth i'r rheoleiddiwr.

Mae papur gwyn dŵr diweddar Defra yn cadarnhau ei fwriad i symud rheoliad tynnu dŵr a chadarnhau i mewn i'r rheoliadau trwyddedu amgylcheddol, gan ddisodli'r system drwyddedu bresennol. Ymgynghorodd y llywodraeth flaenorol ar hyn yn 2021 ond ni chyhoeddodd ymateb. Nid ydym yn gwybod cwmpas y cynigion presennol, ond parhau'n pryderu am eu goblygiadau.

Amlygodd ein hymateb yn 2021 y gellid adolygu a newid trwyddedau yn haws na thrwyddedau, a fyddai'n lleihau diogelwch dŵr ac yn ei gwneud yn anoddach i aelodau feddu ar hyder i adeiladu cronfeydd dŵr fferm a buddsoddiad arall yn y fferm. Gyda chyfeintiau a ganiateir yn cael eu sicrhau mewn rhai achosion yn unig am chwe blynedd, gallai cronfeydd dŵr ddod yn asedau sownd yn hawdd heb unrhyw ffordd i dalu dyledion yn ôl. Efallai y bydd trwyddedau hefyd yn ei gwneud hi'n haws i'r EA atal tynnu dŵr yn ystod llifoedd isel o'i gymharu â thrwyddedau cyfredol. Fe wnaethom godi pryderon ar wahân ynghylch y cynnig i ddeiliad y drwydded fod angen i fodloni amodau gweithredwr, a allai greu materion atebolrwydd mewn perthynas â thenantiaid a chontractwyr.

Bydd y CLA yn parhau i fonitro'n agos sut mae'r llywodraeth yn bwriadu gweithredu'r symudiad hwn, ac yn gweithio i'w lunio er mwyn diogelu diogelwch dŵr hirdymor yr aelodau.

Yn dilyn bron i fethiant Cronfa Ddŵr Toddbrook yn Sir Derby yn 2019, argymhellodd adolygiad annibynnol newidiadau i ddeddfwriaeth diogelwch cronfeydd dŵr. Mae'r EA, Defra, Llywodraeth Cymru a Chyfoeth Naturiol Cymru wedi bod yn symud ymlaen â'r cynigion hyn, gyda disgwyl ymgynghoriad eleni.

Mae'r EA wedi nodi ei fod yn bwriadu disodli'r mecanwaith dynodi 'risg uchel-' presennol gyda dull mwy sy'n seiliedig ar risg, cymesur. Yn bwysig i aelodau CLA yn Lloegr, mae hyn yn debygol o ddod â rhai cronfeydd dŵr sydd â chynhwysedd rhwng 10,000 a 25,000 m3 i gwmpas trefn arolygu gwell (yng Nghymru, mae cronfeydd dŵr uwch na 10,000 m3 eisoes mewn cwmpas). Mae arolygiadau yn gostus, yn rhannol oherwydd diffyg mewn peirianwyr cymwys. Byddai'r EA hefyd yn dod â rheoleiddio diogelwch cronfeydd dŵr o dan drwyddedu amgylcheddol, fel ar gyfer tynnu dŵr.

Bydd y CLA yn amddiffyn aelodau yn gadarn rhag gorgyrhaedd rheoleiddiol diangen ar gyfer cronfeydd dŵr risg isel, yn enwedig cronfeydd dŵr fferm nad ydynt yn cael eu hamddiffyn mewn tirweddau gwastad prin eu poblogaeth. Byddwn yn archwilio'r ymgynghoriad yn ofalus pan gaiff ei gyhoeddi.

I gefnogi ein hymateb, cysylltwch ag unrhyw ddata ynghylch faint mae cydymffurfiaeth yn ei gostio i chi ar hyn o bryd os ydych yn gweithredu cronfa ddŵr a ddynodwyd fel risg uchel.