O dan y fframwaith cynllunio newydd, pam mae'r llywodraeth yn dewis ymladd â threftadaeth?
Mae Uwch Gynghorydd Treftadaeth y CLA, Jonathan Thompson, yn awgrymu sut y dylai'r llywodraeth fod yn cefnogi treftadaeth yn y Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol newydd (NPPF), nid ei rwystro
Mae'r Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol (NPPF) newydd drafft, a ryddhawyd i'w ymgynghori ym mis Rhagfyr 2024, yn cynnwys rhai newidiadau mawr ar gyfer y system gynllunio. Gallai llawer o'r cynigion weithio'n dda (mae'r ymateb CLA yma), ond doedd neb yn disgwyl i'r NPPF newid polisi cynllunio treftadaeth cenedlaethol yn sylfaenol.
Ar hyn o bryd, polisi cynllunio treftadaeth yw'r rhan o'r system amddiffyn treftadaeth sy'n gweithio'n dda yn fras, diolch i flynyddoedd o waith gan Hanesyddol Lloegr, llywodraethau cynharach, y CLA, y Sefydliad Cadwraeth Adeiladau Hanesyddol a llawer o rai eraill. Roeddem felly yn rhyfeddu o ddod o hyd i newidiadau cyfanwerthol ac anesboniadwy a fyddai'n ei atal rhag gweithio'n dda.
Mae polisi cynllunio treftadaeth cenedlaethol yn gweithio yn bennaf -- y gweddill sydd ddim
Canfu arolwg treftadaeth aelodau CLA/Hanesyddol Tai 2023, nid yw'n syndod, fod 97% o'r farn bod diogelu treftadaeth yn bwysig. Mae ffigurau Hanesyddol Lloegr yn adleisio hynny hefyd. Ond, pan ofynnir iddo sut mae'r system dreftadaeth wirioneddol (y system gyfan, nid polisi cenedlaethol yn unig) yn gweithio'n ymarferol, mae bron i hanner (48%) yn dweud ei bod yn 'wael' neu'n 'wael iawn' - unwaith eto yn cyfateb â ffigurau Hanesyddol Lloegr. Mae perchnogion (preifat, cyhoeddus, a nid-er-elw), a llawer o rai eraill, yn datgan yn uchel nad yw'r system yn gweithio.
Os na all perchnogion reoli, cynnal a chyllido treftadaeth, ni fydd unrhyw faint o rethreg am ei 'bwysigrwydd' yn ei arbed. A chan fod traean o geisiadau cynllunio yn cynnwys treftadaeth, mae system gam-danio - gyda threftadaeth yn rhy aml yn cael ei nodweddu fel 'rwystrodd' - hefyd yn taro datblygiad a thwf dymunol.
Gall y system weithio
Mae'r sector treftadaeth, felly, wedi bod yn datblygu atebion a fyddai'n diogelu treftadaeth yn well ac yn cefnogi twf. Er enghraifft, gallai gorchmynion caniatâd adeiladau rhestredig cenedlaethol a ddrafftiwyd yn ofalus nodi gwaith penodol, effeithiol a gwrthdroadwy fel gwrth-drafft a gwydro eilaidd, a rhoi caniatâd ar eu cyfer; yn olaf datgloi datgarboneiddio treftadaeth ac adeiladu'r sylfaen sgiliau llonydd embryonaidd sydd ei hangen yn gyflym i wneud hynny'n dda.
Mae angen i'r llywodraeth helpu - nid rhwystro
Efallai y byddwch yn disgwyl i'r llywodraeth fod yn awyddus am newidiadau a gefnogir yn eang sy'n rhoi hwb i dreftadaeth a thwf. Hyd yn hyn fodd bynnag, yn gyhoeddus o leiaf, mae wedi bod yn gwbl wrthsefyll (neu efallai nad yw wedi troi ei sylw'n llawn at dreftadaeth eto). Am y tro, yn ôl pob golwg, mae pob newid yn beryglus. Mae hyn yn gwneud y NPPF drafft newydd yn ddryslyd gan ei fod yn gwneud tri newid mawr anesboniadwy i bolisi treftadaeth, newidiadau a fyddai'n wirioneddol beryglus.
Yn gyntaf, tynnu hyfywedd o bolisi treftadaeth (mae'n debyg bod hyn yn ganlyniad i bolisi tai fforddiadwy). Mae hyfywedd wedi bod mewn polisi treftadaeth ers degawdau, ond erbyn hyn mae'n ymddangos y gallwn anwybyddu'r ffaith bod treftadaeth yn ddrud i'w rhedeg ac mae angen defnyddiau hyfyw i oroesi. Heb ystyried hyfywedd yn benodol, bydd llawer mwy o dreftadaeth yn y DU yn pydru.
Yn ail yw anogaeth i awdurdodau lleol i ganfod bod y newidiadau sydd eu hangen i gadw treftadaeth yn cael ei defnyddio, eu gwerthfawrogi ac yn hyfyw yn 'niwed sylweddol' yn ôl pob tebyg, felly dylid eu gwrthod.
Yn drydydd yw 'cadwraeth', rhagdybiaeth ffurfiol bod newid treftadaeth yn ddrwg, wedi'i dynnu oddi ar bolisi yn 2010, ar ôl ymgynghoriad helaeth am nad oedd yn gweithio. Ond nawr, yn anesboniadwy, mae'n ôl.
Byddai pob un o'r tri newid cyfrinachol hyn yn gwneud niwed gwirioneddol. Mae polisi treftadaeth genedlaethol wedi gweithio'n dda hebddynt ers mwy na 16 mlynedd ac maent yn gwbl anghyson ag arferion da treftadaeth fodern. Ac am beth? Yn amlwg nid ar gyfer treftadaeth, nac er eglurder ac yn amlwg nid ar gyfer twf. Yn syml, mwy o ddryswch, mwy o gost, mwy o wrthdaro a mwy o dreftadaeth mewn pydredd. Ymddengys fod y llywodraeth yn benderfynol o gadw mewn aspic yr holl ranau o'r gyfundrefn nad ydynt yn gweithio, tra'n rhwygo tyllau mewn agwedd bwysig sydd, fwy neu lai, yn ei wneud.
Rydym ni (ac eraill) wedi ysgrifennu at y gweinidog ac wedi gwneud y pwyntiau hyn yn glir yn yr ymgynghoriad. Mae'r CLA wedi cael sawl cyfarfod gyda swyddogion a gweinidogion, ond mae'r rhesymu yn parhau i fod yn anhyloyw.
Gellid datrys y problemau hyn yn rhwydd. Mae'r sector treftadaeth eisoes yn gwneud y gwaith codi trwm; yr holl sydd ei angen ar y llywodraeth yw'r ewyllys i beidio â gwneud y polisi yn waeth - ac i'n helpu ni i gyd i wneud i weddill y system weithio. Byddwn yn parhau i wthio.
