'Siom eithafol' wrth i losgi wahardd ar fawn dwfn Lloegr

Mae'r CLA wedi beirniadu'n gryf gyfyngiadau newydd am losgi ar holl fawn ucheldir Lloegr yn ddyfnach na 30cm, oni bai bod yn amodol ar drwydded.

Mae Defra wedi cyhoeddi y bydd y cyfyngiadau yn dod i rym ar 30 Medi, gan anwybyddu pryderon difrifol rheolwyr tir ynghylch perygl tân gwyllt.

Dywedodd Is-lywydd CLA Joe Evans:

“Mae'r CLA yn hynod siomedig nad yw Defra wedi clywed pryderon mawr rheolwyr tir ynghylch perygl tân gwyllt, ac mae wedi pwyso ymlaen gyda phenderfyniad cyfeiliornus i gyfyngu ar losgi rheoledig ar ardal dair gwaith mwy o briddfeydd mawn ucheldir Lloegr.

“Mae Defra yn parhau i ystyried llosgi dan reolaeth fel opsiwn 'dewis olaf'. Rydym yn anghydfod yn gryf y sail wyddonol ar gyfer hyn. Llosgi dan reolaeth yw'r unig ddull dibynadwy, profedig heblaw pori sydd gan reolwyr rhostir ar gael i reoli llwythi tanwydd llystyfiant rhostir. Dylai rheolwyr tir barhau i allu dewis pryd y byddant yn ei ddefnyddio.

“Bydd polisi Defra yn amharu ar ein gallu i frwydro yn erbyn tanau gwyllt yn yr ucheldiroedd, ar adeg o berygl gwaethygu. Rhaid iddo gynnal asesiad effaith llawn o'r newidiadau polisi hyn ar frys.”

Ddydd Mawrth, cyhoeddodd Defra y byddai'n cyfyngu'n ddifrifol ar losgi llystyfiant dan reolaeth ar briddoedd mawn yn ddyfnach na 30 cm yn ucheldiroedd Lloegr - ardal o dir bron i 700,000 hectar.

Mae'r CLA yn hynod siomedig yn y canlyniad hwn, a anwybyddodd y dystiolaeth sylweddol, gwrthgyferbyniol a gyflwynodd y CLA, grwpiau rheoli rhostir eraill, ac academyddion i Defra.

Mae'r blog hwn yn darparu mwy o ddadansoddiad ar newidiadau polisi Defra. Gallwch ddarllen ein hymateb ymgynghoriad gwreiddiol yma.

Mae Defra wedi penderfynu bwrw ymlaen gyda bron pob un o'r gwelliannau yr ymgynghorodd arnynt, ac mae wedi ymrwymo i:

• ymestyn trwyddedu i bob pridd mawn ucheldir sy'n ddyfnach na 30 cm yn yr Ardal Llai Ffafriol (ar hyn o bryd, dim ond priddoedd mawn sy'n ddyfnach na 40 cm sy'n cael eu dosbarthu fel SoDdGA a naill ai ACA neu SPA, mae trwyddedu yn cwmpasu)
• newid y sail dros pam y gellid caniatáu trwydded i gynnwys cadwraeth yr amgylchedd hanesyddol, a dibenion ymchwil neu addysgol; ac i gael gwared ar y tir (d) sy'n caniatáu rhoi trwydded pan fydd y 'llystyfiant penodedig yn anhygyrch i offer torri mecanyddol ac mae unrhyw ddull arall o reoli yn amymarferol'.
• gwneud hyfforddiant tân achrededig yn amod ar gyfer cymeradwyo trwydded yn y rhan fwyaf o achosion, 'er na fydd hyn yn ofyniad cyffredinol ar gyfer pob trwydded'.

Ni fydd Defra yn ei gwneud yn ofynnol i bawb sy'n cynnal llosgiadau dan reolaeth ddilyn y Cod Rheoli Grug a Glaswellt (ee, y rhai sy'n llosgi llystyfiant ar fawn bas y tu allan i SoDdGA), ond bydd yn 'anelu at sicrhau cydymffurfiaeth â'r Cod drwy'r system drwyddedu'.

Nid yw Defra wedi newid ei safbwynt y dylai llosgiadau rheoledig fod yn weithred eithriadol, 'dewisiadau olaf'. Fodd bynnag, bydd Defra yn 'cyflwyno canllawiau diwygiedig a ffurflen gais rhyngweithiol' ac mae wedi ymrwymo i leihau cymhlethdod y cais.

Ymestyn trwyddedu

Ni fyddai'r cynnydd tri gwaith mewn mawndiroedd sy'n destun trwyddedu yn broblem fawr pe bai Defra yn rhoi trwyddedau yn rhwydd, yn gyflym, ac am gost isel lle bo angen ar gyfer rheoli a chadwraeth tanau gwyllt. Y broblem yw bod Defra yn parhau i gynnal y dylid ystyried 'llosgi yn ddewis olaf, a ddefnyddir dim ond lle nad oes unrhyw ddewisiadau amgen cynaliadwy ar gael'. Dim ond mewn amgylchiadau cyfyngedig iawn' y rhoddir trwyddedau. Mae hyn yn golygu y bydd gwaharddiad de facto ar losgiadau rhagnodedig ar briddfeini mawn dwfn yn ucheldiroedd Lloegr, o'r 30ain o Fedi. Teitl datganiad i'r wasg Defra oedd: 'Llosgi wedi'i wahardd ar fawn dwfn Lloegr i ddiogelu bywyd gwyllt'. 

Mae'r CLA yn gwrthod rhagosodiad Defra yn gryf bod llosgiadau rheoledig yn achosi niwed amgylcheddol cyffredinol. Mae llosgi dan reolaeth yn offeryn hanfodol o reoli ucheldir y mae angen barnu ei effeithiau mewn perthynas â'r difrod tanau gwyllt y maent yn eu hatal. Fel gydag unrhyw offeryn, mae cyd-destun yn pennu a yw llosgi yn briodol ai peidio. Mae'r CLA o'r farn bod rheolwyr rhostir yn gallu barnu ble a phryd mae llosgiadau dan reolaeth yn angenrheidiol.

Gall torri gwair ac ailosod - dewisiadau eraill arfaethedig Defra - roi rhywfaint o wydnwch i danau gwyllt, ond nid ym mhob amgylchiad, ac nid ydynt yn disodli'r angen am losgi dethol dan reolaeth.

Mae Defra yn egluro y bydd ei benderfyniad yn adfer 'hydroleg naturiol' ac ecoleg corsydd blanced, a bydd yn lleihau allyriadau carbon, tanau gwyllt, a mwg, tra'n gwella ansawdd dŵr. Cyflwynodd y CLA dystiolaeth wyddonol i Defra yn dadlau'r casgliadau hyn. Nid oes unrhyw astudiaethau wedi gwerthuso cyfnewid nwyon tŷ gwydr net dros y cylch llosgi 20 mlynedd cyfan, felly nid oes gennym dystiolaeth o'i effaith carbon net.

Mae mawndiroedd Lloegr yn dirweddau diwylliannol, wedi'u haddasu â thân, felly nid oes y fath beth â “hydroleg naturiol”. Ni ellir lleihau swyddogaeth ecosystem gwydn — fel y gwna Defra yn yr ymgynghoriad a'i hymateb — i chwe rhywogaeth ddangosydd. Yn olaf, nid yw o leiaf bedair astudiaeth adolygu wedi canfod unrhyw dystiolaeth derfynol bod llosgi dan reolaeth yn gwaethygu ansawdd dŵr o'i gymharu ag opsiynau rheoli eraill. 

Mae'n rhwystredig iawn bod Defra yn anfodlon cyfaddef bylchau yn ei sylfaen dystiolaeth, ac nad yw wedi gwrando ar arbenigwyr academaidd a gyflwynodd eu hymatebion eu hunain i'r ymgynghoriad.

Mewn wythnos lle mae tanau yng Ngogledd Swydd Efrog yn parhau i ymestyn adnoddau diffodd tân ar ôl blwyddyn sydd wedi torri record, rydym yn arbennig o bryderus y bydd polisi Defra yn gwneud mynd i'r afael â thân gwyllt yr ucheldir yn llawer anoddach. Mae'r Gwasanaeth Tân ac Achub yn dibynnu ar reolwyr rhostir profiadol am eu gwybodaeth leol, eu sgiliau ymladd tân gwyllt, offer, hyfforddiant, a phatrolau dyddiol i ddiffodd ffynonellau tanio — ac mae pob un ohonynt mewn perygl o golli neu lai o gapasiti os yw Defra yn terfynu llosgi dan reolaeth.

Dyfnder mawn

Mae lleihau dyfnder mawn sy'n destun trwyddedu o 40 cm i 30 cm yn benderfyniad dryslyd arall. Ni ddylai llosgiadau dan reolaeth losgi'r mawn sylfaenol os caiff eu cynnal yn gywir. Felly, mae dyfnder mawn o dan yr wyneb yn amherthnasol i addasrwydd llosgi dan reolaeth fel offeryn rheoli. Mae tân gwyllt yn berygl ar draws ardal lawn y mawndir, gyda chanlyniadau a allai fod yn fwy difrifol ar briddfeini dyfnach, felly nid yw toriad deuaidd ar 30 cm yn gwneud llawer o synnwyr. Bydd hefyd yn anodd ei orfodi. Ni ddylid defnyddio Map Mawn Lloegr i bennu dyfnder mawn at y diben hwn: mae'n anghywir ar lefel leol, ac nid yw'n cael ei gynllunio ar gyfer yr achos defnydd hwn.

Rhaid i'r Llywodraeth gyhoeddi methodoleg samplu ar frys sy'n rhoi eglurder ynghylch a ddylid cynnwys tywod, graean, ac unrhyw lystyfiant sy'n pydru wyneb yn y mesuriad 30 cm. Cymerodd Llywodraeth yr Alban dros flwyddyn i gytuno ar y fethodoleg samplu, felly mae'n ymddangos yn optimistaidd y bydd Defra yn gallu gorfodi ei pholisi o'r 30ain Medi 2025 fel y nodwyd.

Tiroedd trwyddedu

Nid yw'r penderfyniad i gael gwared ar dir trwyddedu (d) — sy'n caniatáu llosgi ar dir yn anhygyrch neu'n beryglus i'w dorri'n fecanyddol — yn bryder mawr ynddo'i hun. Y mater mwy yw bod Defra yn disgwyl rhoi trwyddedau mewn amgylchiadau eithriadol yn unig. Mae'r seiliau sy'n weddill (diogelwch, cadwraeth ac ymchwil) yn cwmpasu'r rhan fwyaf o amgylchiadau lle dylai llosgi ddigwydd, er y gallai agweddau amaethyddol fel rheoli'r baich tic mewn defaid gael eu colli. 

Arferion gorau a hyfforddiant

Consesiwn bach yw na fydd Defra bellach yn ei gwneud hi'n orfodol i bob rheolwr ucheldir gadw at y Cod Rheoli Grug a Glaswellt diwygiedig, fel yr oedd wedi nodi yn yr ymgynghoriad. Mae Defra yn dal i ddisgwyl gwneud cydymffurfio â'r Cod yn amod o dderbyn trwydded i losgi. Pwysleisiwyd na allai Defra ddisgwyl i ymgyngoreion ffurfio barn ar hyn cyn i'r Cod diwygiedig gael ei gyhoeddi. 

Gwnaethom awgrymu ei bod yn gymesur i ymarferwyr goruchwylio gwblhau hyfforddiant. Roedd y rhan fwyaf o ymatebion i'r ymgynghoriad yn teimlo bod hyfforddiant yn bwysig, ac mae Defra wedi ymrwymo i'r syniad, ond cyhoeddodd ddatganiad amwys iawn nad yw'n rhoi unrhyw eglurder ynghylch pwy sy'n rhaid bod wedi cwblhau hyfforddiant, na beth fydd yn cyfrif fel hyfforddiant achrededig.

• Cyfarfu'r CLA â grwpiau rhanddeiliaid yr ucheldir fore Gwener i drafod ein camau nesaf. Rydym wedi ymrwymo i gydweithio i herio'r polisi hwn.
• Mae'r CLA eisoes wedi gofyn i Defra gyhoeddi asesiad effaith llawn.
• Byddwn yn adeiladu clymblaid eang o bleidiau y tu hwnt i grwpiau ucheldir, pob un ohonynt yn effeithio gan y risg uwch o dân gwyllt, i alw ar Defra i ailfeddwl ei pholisi ac ailbwysleisio'r risgiau i'r Gweinidog a'r Ysgrifennydd Gwladol.
• Byddwn yn rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf i'r aelodau.