Rhaid i ddatganoli gyflawni ar gyfer cefn gwlad -- nid ei adael ar ôl, yn rhybuddio adroddiad

Mae gan ddatganoli'r potensial i ddod â phenderfyniadau'n agosach at y bobl a'r lleoedd y maent yn effeithio arnynt. Ond oni bai bod anghenion gwledig yn cael eu hymgorffori yn y system o'r cychwyn cyntaf, mae cymunedau ar draws cefn gwlad mewn perygl o gael eu gadael ar ôl.

Dyna'r rhybudd clir gan Ddatganoli a'i Effaith ar Ardaloedd Gwledig, adroddiad newydd gan y Grŵp Seneddol Holl-Bleidiol (APPG) ar gyfer Busnes Gwledig a'r Pwerdy Gwledig. Gyda chefnogaeth y CLA a'i gadeirio gan AS Horsham John Milne, mae'r ymchwiliad yn gwneud 21 o argymhellion a gynlluniwyd i sicrhau bod gan fusnesau a chymunedau gwledig lais ystyrlon wrth i bwerau a buddsoddiad symud i ffwrdd o San Steffan.

Mae Lloegr wledig yn llawn menter, talent ac uchelgais. Ac eto mae cynhyrchiant mewn ardaloedd awdurdodau lleol mwyafrif-wledig tua 8% yn is na chyfartaledd Lloegr. Mae'r adroddiad yn amcangyfrif y gallai cau'r bwlch hwn ychwanegu £22.5bn at yr economi genedlaethol.

Bydd sylweddoli'r cyfle hwnnw yn cymryd mwy na strwythurau llywodraethu newydd. Mae mannau gwledig angen adnoddau teg, digon o gapasiti lleol a dylanwad gwirioneddol dros y penderfyniadau sy'n llunio eu heconomïau.

Mae'r dystiolaeth yn dangos pa mor bell yw'r system bresennol o faes chwarae teg. Canfu dadansoddiad Rhwydwaith Gwasanaethau Gwledig o setliad cyllid llywodraeth leol 2026—27 fod cynghorau trefol ar fin derbyn tua 32% yn fwy o bŵer gwario y pen a ariennir gan y llywodraeth na chynghorau gwledig.

O dan y model Cyllido Teg cyfredol, rhagwelir y bydd cynghorau gwledig yn gweld eu grym gwariant yn codi 2% yn unig erbyn 2029—30, o'i gymharu ag 20% ar gyfer cynghorau trefol. Mae hyn yn bwysig oherwydd bod darparu gwasanaethau ar draws cymunedau gwasgaredig yn aml yn costio mwy, tra gall capasiti cyfyngedig ei gwneud yn anoddach i gynghorau ymgysylltu ag awdurdodau strategol sy'n dod i'r amlwg ac elwa arnynt.

Mae'r adroddiad yn dadlau y dylai prawf gwledig ddod yn ofyniad statudol yn hytrach nag ôl-feddwl. Mae'n argymell bod y gofyniad hwn yn cael ei gefnogi gan asesiadau effaith gwledig gorfodol a Chomisiynydd Gwledig pwrpasol. Mae'r adroddiad hefyd yn galw am Fyrddau Busnes Gwledig o fewn awdurdodau cyfunol, cynrychiolaeth gryfach ar lefel ardal a diwygiadau i fformiwlâu ariannu, gan gynnwys ailsefydlu addasiadau pellter i adlewyrchu gwir gost darparu gwasanaethau gwledig.

O ran tai a seilwaith, mae'r APPG yn argymell strategaeth tai gwledig gynhwysfawr, capasiti cynllunio cryfach a chyllid tymor hir ar gyfer partneriaid cyflawni, ochr yn ochr â fframwaith integredig i gydlynu seilwaith a gwasanaethau hanfodol. Mae hefyd yn galw am gefnogi Ymddiriedolaethau Tir Cymunedol, i adfer natur gael ei drin fel seilwaith cenedlaethol hanfodol a Strategaethau Adfer Natur Lleol (LLNRs) i gael eu cydlynu'n well ar draws ffiniau gweinyddol.

Mae'r adroddiad yn argymell ymhellach roi pwerau cryfach i feiri ddod â chyfleustodau ac asiantaethau cenedlaethol ynghyd, gyda set gyson o bwerau craidd ledled Lloegr tra'n cadw hyblygrwydd ar gyfer ardaloedd gwledig ac arfordirol.

Mae'r CLA yn cefnogi datganoli mewn egwyddor, ond ein neges yn syml: dim ond os bydd busnesau gwledig yn ymwneud yn uniongyrchol wrth lunio blaenoriaethau lleol y bydd datganoli'n llwyddo. Bydd gan feiri ac awdurdodau lleol ddylanwad sylweddol dros drafnidiaeth, cynllunio, tai, sgiliau, defnydd tir a thwf. Rhaid iddynt ddefnyddio'r pwerau hynny i gefnogi'r economi gyfan - nid trefi a dinasoedd yn unig.

“Wrth i ddatganoli gael ei gyflwyno, rhaid i'r llywodraeth sicrhau bod y llais gwledig yn cael ei glywed, ac nad yw cymunedau yn cael eu gadael ar ôl,” meddai Llywydd y CLA Gavin Lane.

“Mae busnesau gwledig wedi blino cael eu hanwybyddu a rhaid peidio disgwyl iddynt ffitio i fodel a gynlluniwyd o amgylch anghenion dinasoedd. Mae datganoli yn gyfle i wneud pethau'n wahanol a rhoi cymunedau a busnesau gwledig wrth wraidd y broses o wneud penderfyniadau lleol.”

“Bydd gan feiri ac awdurdodau lleol bwerau gwirioneddol i lunio dyfodol eu heconomïau, ond rhaid iddynt osgoi ailadrodd y camgymeriadau a wnaed gan lywodraeth genedlaethol ers blynyddoedd. Mae angen iddynt weithio'n uniongyrchol gyda busnesau gwledig ar drafnidiaeth, cynllunio, tai, sgiliau, defnydd tir a thwf, gan sicrhau bod y pwerau newydd hyn yn cyflawni ar gyfer yr economi gyfan - nid ein trefi a'n dinasoedd yn unig.”

Yn aml, gall datganoli — a'i gyd-fynd ag Ad-drefnu Llywodraeth Leol (LGR) lle mae cynghorau'n cael eu uno, eu creu neu eu diddymu — yn aml ymchwilio i'r damcaniaethol a'r dryslyd o bryd i'w gilydd, yn hytrach na'r ymarferol. Wrth i'r model maer gael ei gyflwyno yn y pen draw, mae enghreifftiau ymarferol i edrych arnynt fel Maer Efrog a Gogledd Swydd Efrog David Kaith ar sut y gall maeri ddefnyddio eu pwerau'n dda - megis blaenoriaethu cartrefi gwledig fforddiadwy, cysylltu ffermydd â chadwyni cyflenwi sector cyhoeddus lleol, a dileu mannau duon digidol a symudol. Mae lobïo'r CLA yn symud yn gynyddol i ffwrdd o bryder gyda San Steffan a thuag at annog maeri i ddilyn enghreifftiau fel y mae gan Saith.

Mae'r CLA yn darparu cefnogaeth i'r Grŵp Seneddol Holl Blaid (APPG) ar gyfer Busnes Gwledig a'r Pwerdy Gwledig. Mae APGs yn grwpiau anffurfiol, trawsbleidiol yn dod ag ASau, cyfoedion ac arbenigwyr ynghyd i ganolbwyntio ar fater penodol a llunio adroddiadau polisi i ddylanwadu ar feddwl y llywodraeth

Mae yna APGs ar bopeth o'r BBC i ddiwygio'r dreth gyngor. Yn yr arddull Punch-and-Judy o wleidyddiaeth a welwn yn aml ar y teledu, mae APGs yn darparu ffordd adfywiol i Aelodau Seneddol a Chyfoedion weithio gyda'i gilydd waeth pa liw gwleidyddol y maent yn ei gynrychioli.

Rydym yn falch o chwarae rhan weithredol yn y ddadl bolisi hon ar ddatganoli a helpu i sicrhau newid pwysig i'r ddeddfwriaeth eleni. Gweithiodd y CLA yn agos gydag ASau, cyfoedion a phartneriaid fel y Sefydliad Cynllunio Tref Brenhinol i gael 'materion gwledig' i mewn i'r Ddeddf Datganoli. Erbyn hyn mae'n rhaid i feiri ac arweinwyr lleol ystyried anghenion ardaloedd gwledig wrth wneud penderfyniadau.