Mae penderfyniadau Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy yn codi amheuon ynghylch gallu'r llywodraeth i weinyddu cynllun

Yn gynharach yr wythnos hon, gwnaeth y Gweinidog Ffermio Daniel Zeichner y penderfyniad syndod i 'ail-gymryd' y penderfyniad i gau'r Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy (SFI) ar gyfer rhai darpar ymgeiswyr. Roedd hyn yn dilyn y newyddion bod Defra yn wynebu her gyfreithiol dros gau SFI yn sydyn ym mis Mawrth.

Mewn datganiad, cyhoeddodd y gweinidog ffermio y bydd y rhai a ddechreuodd ond heb gyflwyno cais SFI rhwng 12 Ionawr ac 11 Mawrth yn cael eu gwahodd i gyflwyno cais, gyda thua 3,000 o ddarpar geisiadau yn y grŵp hwn.

Er bod y dewis o gamau gweithredu yn cael ei ddeall bod yr un peth, bydd rhai newidiadau rheolau allweddol yn berthnasol i'r rhai sy'n symud ymlaen â chais:

• Caiff cytundebau eu capio ar werth blynyddol o £9,300/ blwyddyn (nid yw hyn yn cynnwys y taliad rheoli sydd hyd at £1,000/blwyddyn).
• Bydd nifer y ceisiadau SFI newydd yn cael ei gyfyngu i un fesul dynodwr busnes sengl.
• Ni fydd deiliaid cytundeb yn gallu ychwanegu mwy o dir at gamau gweithredu SFI cylchdro ar ôl blwyddyn gyntaf eu cytundeb.

Mae'r RPA a Defra yn y broses o nodi sut i weithredu penderfyniad y gweinidog. Bydd cyfnod ymgeisio o chwe wythnos, er bod y dyddiad dechrau ar gyfer hyn yn dal i gael ei gadarnhau. Ni fydd y rhai a ddechreuodd geisiadau cyn 12 Ionawr yn cael eu gwahodd i gyflwyno ceisiadau, er efallai y bydd yr RPA a Defra yn nodi rhai amgylchiadau eithriadol.

Mae'r CLA yn cefnogi'r ymdrech hon i wneud diwygiadau yn rhannol ar gyfer cau'r cynllun yn sydyn ac annisgwyl; nid yw'r rhai a dreuliodd amser ac arian ar geisiadau heb eu cyflwyno wedi gwastraffu eu hymdrechion yn llwyr. Nid yw'n glir pa mor agos yw'r penderfyniad yn gysylltiedig â'r her gyfreithiol ddiweddar, a allai fod y prif ysgogwr a ysgogodd yr adolygiad.

Mae'r penderfyniad i gapio gwerth y cytundeb i £9,300/blwyddyn yn ffactor cyfyngu, gyda'r gweinidog yn honni eu bod wedi cymryd gwerth canolrif y cytundeb yn deg. Y gwir amdani yw bod gwerthoedd cytundeb cymedrig yr SFI yn llawer uwch na hyn, ac roedd rhai yn gobeithio cyflwyno ceisiadau o werth llawer mwy.

Mae'r penderfyniad i ail-agor y cynllun i is-set o ymgeiswyr a fydd yn gweithredu cynlluniau o dan reolau gwahanol hefyd yn creu cymhlethdod diangen ychwanegol i gynllun a oedd i fod i fod yn syml. Dyma fydd y pumed fersiwn o'r SFI. Yn flaenorol, bu peilot SFI (ar gau), SFI 22 (ar gau), ac mae cytundebau SFI 23 a chytundebau cynnig estynedig SFI yn rhedeg yn fyw ar hyn o bryd. Mae hyn i gyd cyn cyflwyno chweched fersiwn o'r cynllun yn ddiweddarach eleni neu yn gynnar yn 2026, heb sôn am gytundebau Stiwardiaeth Cefn Gwlad a Stiwardiaeth Amgylcheddol presennol, sydd i gyd yn her i ffermwyr a chynghorwyr sy'n ceisio mynd i'r afael â gwahanol fersiynau o gynlluniau amaeth-amgylcheddol.

Er enghraifft, bydd rhai busnesau wedi bwriadu gwneud cais, dim ond i'r cynllun gau'n annisgwyl cyn ailagor mewn modd cyfyngedig ddau fis yn ddiweddarach. Er y bydd llawer yn ddiolchgar am y cyfle i gyflwyno o leiaf ryw fath o gais, bydd busnesau'n teimlo'n anniben o gwmpas.

Mae'r gweinidog ffermio wedi datgan y bydd angen ariannu'r cytundebau ychwanegol hyn “o feysydd eraill o gyllideb adrannol Defra”, er nad yw'n glir o ble y daw hyn. Ar un eithafol, gallai fod angen i Defra ddod o hyd i £31m arall (er na fydd pob ymgeisydd yn gwneud y mwyaf o werth y cytundeb).

Wrth edrych ymlaen, bydd dyfalu ynghylch sut y bydd y rheolau newydd ar gyfer y garfan hon o ddeiliaid cytundebau yn dylanwadu ar ddyluniad fersiwn y SFI yn y dyfodol. Mae gweinidogion eisoes wedi cwestiynu gwerth rhai agweddau ar SFI ac wedi addo y bydd fersiwn y cynllun yn y dyfodol 'yn targedu arian cyhoeddus yn fwy effeithiol'. Ar gyfer fersiwn nesaf y cynllun, bydd rheolaethau cyllideb yn anochel; fodd bynnag, mae capio gwerth cytundeb ar lefel gymharol isel yn rhwystro cyflawni targedau amgylcheddol y llywodraeth.