Canlyniad cymysg i dirfeddianwyr mewn diwygiadau rhwydwaith trydan y llywodraeth

Yn haf 2025, ymgynghorodd yr Adran Diogelwch Ynni a Net Zero (DESNZ) ar ystod o newidiadau posibl i hawliau a phwerau gweithredwyr rhwydwaith trydan (hynny yw, y cwmnïau sy'n rhedeg ein grid pŵer). Ymatebodd y CLA i'r ymgynghoriad hwn ar 14 Awst.

Mae'r llywodraeth bellach wedi rhyddhau ei hymateb ei hun. Yn ogystal â chario drwy gynigion cychwynnol, mae'n cynnwys sawl newid cadarnhaol i aelodau'r CLA mewn ymateb i bryder ynghylch y cynigion a wnaed i ddechrau yn yr ymgynghoriad.

Mae tri phrif gynnig sy'n ymddangos yn dda i'r aelodau.

Yn gyntaf, mae newidiadau i iawndal am rai pwerau mynediad a fyddai o fudd i'r tirfeddiannwr. Mae'r geiriad presennol o iawndal am weithgareddau fel newid ac uwchraddio offer ar hyn o bryd yn gwneud darpariaeth ar gyfer “difrod” a achosir “wrth fynd i mewn i'r safle” neu “cymryd camau ar y safle”. Mae hyn i ymestyn i “golled neu ddifrod a gafwyd o ganlyniad i'r gwaith”. Byddai hyn, meddai Llywodraeth y DU, yn cynnwys amser perchennog y tir yn benodol, symud stoc a cholli “cymorthdaliadau amaethyddol”.

Yn yr un modd, mae iawndal am fynediad ar gyfer gwaith coed yn gyfyngedig ar hyn o bryd i “ofyniad i wneud daioni unrhyw ddifrod i dir”. Mae hyn i'w ddisodli gan iawndal ehangach am yr holl golled a difrod. Mae hyn yn cyd-fynd yn uniongyrchol â chais yn ymateb i'r ymgynghoriad CLA.

Yn ail, mae'r llywodraeth yn cynnig “canllawiau” sy'n gosod allan arfer da o'r ddwy ochr wrth drafod a rheoli'r pwerau hyn. Bydd hyn yn annog trafod yn ddiofyn yn hytrach na defnyddio pwerau statudol. Mae'r CLA wedi hyrwyddo canllawiau gorfodadwy o'r math hwn ers amser maith ar gyfer yr holl bwerau prynu a mynediad gorfodol sy'n gysylltiedig ag ef. Mae'r cynnig hwn yn fwy cyfyngedig ac efallai na fydd yn orfodadwy, ond mae'n dal i fod yn gam clir i'r cyfeiriad cywir.

Yn drydydd, mae'r llywodraeth yn cynnig mwy o “mynediad at gyfiawnder” drwy ddatrys anghydfod amgen gorfodol. Mae hyn hefyd yn rhywbeth yr oeddem yn gofyn amdano dro ar ôl tro yn ein hymateb i'r ymgynghoriad Mae'n ymddangos bod llawer o fanylion i'w gweithio allan ynghylch sut y caiff hyn ei weithredu. Fodd bynnag, rydym yn gefnogol iawn i'r egwyddor, a ddylai helpu i aneddiadau tecach gael eu cyrraedd am gost is i bob plaid gan gynnwys y talwr biliau trydan yn y pen draw.

Mae hefyd yn gadarnhaol gweld y llywodraeth yn bwrw ymlaen â'i chynnig i wneud cynnal a chadw coed yn gyfrifoldeb gweithredwr y rhwydwaith. Er y gallai hyn olygu mwy o fynediad gan y gweithredwr, mae hefyd yn lleihau rhwymedigaethau ar gyfer y tirfeddiannydd felly, yn ein barn ni, yn newid da ar gydbwysedd.

Gall rhai o'r cynigion a gario ymlaen niweidio'r rhai y mae eu tir yn cael ei effeithio ganddynt.

Yn gyntaf, bydd amrywiol bwerau mynediad sydd wedi'u cyfyngu ar hyn o bryd i gwmnïau “dosbarthu” yn cael eu hymestyn i weithredwyr “trosglwyddo”. Yr hyn y mae hyn yn ei olygu yn ymarferol yw y bydd pwerau i gael mynediad at dir i gynnal ac uwchraddio polion pren a pheilonau dur llai ar gael i gwmnïau sy'n gofalu am linellau foltedd mwy ac uwch. Bydd angen i'r gweithredwyr “trosglwyddo” hyn sy'n rheoli llinellau foltedd uwch roi cyfnod rhybudd hirach, yn nodweddiadol 30 diwrnod, i gyflawni eu cynigion. Mae hyn yn golygu y bydd gofyn i berchnogion tir i bob pwrpas ganiatáu mynediad ar gyfer cynnal y seilwaith hwn yn hytrach na thrafod cytundebau mynediad ar delerau masnachol fel sy'n wir ar hyn o bryd.

Yn gysylltiedig, dim ond ar yr eiddo sy'n cynnal y seilwaith trydan y gellir defnyddio pwerau mynediad ynghylch seilwaith trydan presennol ar hyn o bryd. Mae'r llywodraeth yn cynnig pŵer i ganiatáu mynediad dros dir trydydd parti lle mae hyn yn “angenrheidiol” ar gyfer cynnal a chadw ac uwchraddio. Unwaith eto, mae hyn yn golygu y bydd y system bresennol o drwyddedau wedi'u negodi ar werth y farchnad neu'n uwch yn dod i ben.

Rydym yn pryderu'n arbennig am y defnydd o'r gair “angenrheidiol” yn y pŵer dros dir trydydd parti. Fel y nodwyd yn ein hymateb i'r ymgynghoriad, mae'r CLA yn ofni y gallai cwmnïau trydan ddehongli'r gair “angenrheidiol” yn fras iawn. Gellir dadlau bod llwybrau mynediad sydd ond ychydig yn fwy cyfleus i'r gweithredwr ond a allai fod yn aflonyddgar iawn i'r tir y maent yn ei groesi yn “angenrheidiol”. Byddwn yn parhau i bwyso am eiriad gan roi mwy o ystyriaeth i amharu ar eiddo yr effeithir arnynt.

Mae dau newid technegol pwysig hefyd i'r broses ar gyfer gofyn i seilwaith gael ei ddileu. Pan fo seilwaith trydan ar safle naill ai heb gytundeb neu mewn sefyllfa lle gellir ei dynnu oherwydd telerau'r cytundeb, ni chaiff y tirfeddiannwr ofyn am ei ddileu yn unig. Yn lle hynny mae proses ffurfiol y mae'n rhaid ei dilyn. O dan y broses hon, gall cwmnïau trydan wneud cais i'r llywodraeth i fynnu bod y seilwaith yn aros yn ei le os cânt eu bodloni meini prawf penodol (y byddant yn y rhan fwyaf o achosion).

Mae'r ymgynghoriad yn cynnig dau newid i'r broses hon. Mae'n cynnig y dylai'r cyfnod ar ôl y mae'r hysbysiad gan y tirfeddiannydd yn dod i rym fod yn chwe mis yn hytrach na thri. Mae hefyd yn cynnig y dylai'r tirfeddiannwr roi rheswm, wedi'i ddewis o restr ragnodedig, ynghylch pam y dylid dileu'r seilwaith.

Gall y ddau hyn achosi anawsterau. Mae cynyddu'r cyfnod rhybudd yn golygu, hyd yn oed lle nad oes rheswm pam y dylai'r seilwaith aros yn ei le, rhaid i'r tirfeddiannwr aros tri mis yn ychwanegol yn ychwanegol i'w dynnu. Gall hyn rwystro uchelgeisiau datblygu ymhellach ac ymestyn yr anghyfleustra a achosir gan y seilwaith. Cyfiawnhad y llywodraeth dros hyn yw ei fod yn caniatáu mwy o amser ar gyfer trafod. Rydym yn cynnal nad yw hyn yn gwneud llawer o synnwyr. Byddai wedi bod yn hawdd caniatáu amserlen a allai gael ei ymestyn am gyfnod amhenodol lle mae'r partïon yn cytuno i wneud hynny.

Nid yw ei gwneud yn ofynnol i reswm datganedig gael ei ddatgan yn gynnar mewn trafodaethau yn broblem ynddo'i hun. Fodd bynnag, rydym yn poeni y bydd hyn yn cael ei ddefnyddio fel modd drws cefn i gyfyngu'r sail dros ofyn am gael gwared. Rydym wedi cael sicrwydd na fydd hyn yn digwydd, ond mae naratif o'r diwydiant ynni yn awgrymu efallai mai dyna fydd bwriad pendant y polisi. Mae'r syniad y dylai rhywun erioed ei gwneud yn ofynnol i reswm gael caniatâd yn gyfreithiol i gymryd camau yn erbyn trespass (sef statws cyfarpar trydan sy'n bresennol y tu allan i gytundeb yn y pen draw) yn fwyaf pryderus. Am y rheswm hwn, bydd y CLA yn parhau i ofyn am eglurhad ynghylch sut y bydd y polisi hwn yn gweithio a beth fydd yn digwydd os bydd rhywun am dynnu peilon am reswm nad yw ar restr y llywodraeth.

Mae'r llywodraeth hefyd yn ceisio cynyddu'r trothwy uwchlaw y mae llinellau newydd yn dod yn Brosiectau Seilwaith Arwyddocaol Cenedlaethol. Mae hyn yn bwysig i weithwyr proffesiynol gan ei fod yn newid y broses y mae'n rhaid iddynt ymateb iddi. Ei effaith ar eu cleientiaid fydd bod prosiectau yn mynd ymlaen yn gymharol gyflymach mewn rhai achosion.

Mae yna hefyd rai cynigion o effaith gyfyngedig ar aelodau'r CLA. Mae'r rhain yn cynnwys hawliau datblygu a ganiateir ehangu sy'n gysylltiedig ag is-orsafoedd a llai o ofynion cydsynio ar gyfer ceblau foltedd isel ar raddfa fach.

Mae'n werth atgoffa ein hunain mai dim ond cyfeiriad teithio i lywodraeth ar adeg benodol mewn amser y mae ymatebion i'r ymgynghoriad yn cynrychioli. Efallai y bydd etholiadau diweddar yn y Senedd, Tregyrood a chynghorau yn Lloegr yn newid y dirwedd wleidyddol. Mae llawer o fanylion hefyd, yn amlwg, i'w trafod a'u nodi mewn deddfwriaeth.

Ar y cyfan, er gwaethaf rhai elfennau pryderus, mae'r ymateb hwn i'r ymgynghoriad yn awgrymu cyfeiriad teithio llawer mwy naws nag a welsom yn ystod, er enghraifft, cynnydd y Ddeddf Cynllunio a Seilwaith.

Mae'n dda gweld yn ymddangos bod rhai o'n hawgrymiadau wedi cael eu hystyried. Mae'n ymddangos bod DESNZ, yn yr ymateb hwn, wedi ystyried amrywiaeth o bryderon yn wirioneddol ac wedi llunio ei bolisi yn unol â hynny. Byddwn yn parhau i sefyll dros ein haelodau wrth ddatblygu polisi.