Canllaw i'r gyllideb

Bydd cyllideb 2025 y llywodraeth yn cael ei chyflwyno gan y Canghellor Rachel Reeves ar 26 Tachwedd. Nid ydym, fodd bynnag, yn gwybod beth fydd yn yr araith gyllideb, gan arwain at lawer o ddyfalu yn y cyfryngau a llawer o machinations ynghylch a fydd y newidiadau a gyhoeddwyd yn cael cyfres o ganlyniadau anfwriadol a negyddol.

Mae'r canllaw byr hwn yn rhoi hanes byr o'r gyllideb, pam ei bod yn bwysig a beth ddylai aelodau edrych allan amdano - cyn cyhoeddi'r gyllideb yn ogystal ag ar ddiwrnod y gyllideb.

Y gyllideb yw'r diweddariad blynyddol ar gyflwr yr economi a'r cyllid cyhoeddus. Fe'i cyflwynir gan Ganghellor y Trysorlys, Rachel Reeves ar hyn o bryd. Mae'r teitl “Canghellor y Trysorlys” yn mynd yn ôl i ddechrau'r 13eg ganrif yn Lloegr, gyda'r term “trysorlys” yn cyfeirio at fwrdd gwirio canoloesol a ddefnyddir ar gyfer cyfrifiadau ariannol, sy'n symboleiddio'r trysorlys neu'r adran ariannol. Canghellor y Trysorlys oedd yn gyfrifol yn wreiddiol am oruchwylio'r refeniw brenhinol a chyflwyno'r gyllideb i'r Senedd. Mae'r teitl ers hynny wedi esblygu i gynrychioli pennaeth Trysorlys y DU a phrif weinidog economaidd y DU.

Mae'r gyllideb yn dyddio'n ôl i 1723, ac roedd Syr Robert Walpole, yn cael ei ystyried yn brif weinidog cyntaf Prydain, yn dilyn effaith colledion ariannol o ganlyniad i sgandal Swigen Môr y De.

Yn dilyn buddugoliaeth Llafur yn etholiad cyffredinol 1997, cyflwynodd y canghellor ar y pryd, Gordon Brown, yr hyn oedd mewn termau ymarferol, ail gyllideb flynyddol, a elwir yn “adroddiad cyn y gyllideb”, ond a elwir bellach yn ddatganiad yr hydref.

Cyflwynwyd y gyllideb hiraf gan William Gladstone ym mis Ebrill 1853, gan barhau i bedair awr a 45 munud. Roedd y byrraf gan Benjamin Disraeli am ddim ond 45 munud yn 1867. Ers troad yr 21ain ganrif, mae datganiadau cyllideb wedi bod tua awr o hyd.

Mae'r gyllideb yn nodi polisïau cyllidol y llywodraeth ar gyfer y flwyddyn ariannol nesaf, sy'n golygu y bydd cyhoeddiadau penderfyniadau cyllidol amrywiol yn effeithio ar bawb yn y wlad. Roedd cyllideb y llynedd yn enghraifft dda o sut y gall un penderfyniad cyllidebol effeithio'n sylweddol ar sector economaidd, sef y newidiadau a fwriadwyd i leihau rhyddhad eiddo amaethyddol a rhyddhad eiddo busnes o 100% i 50%.

Felly, mae cyllidebau yn hynod bwysig, a dyna pam mae llawer o bobl yn ymgysylltu fisoedd cyn datganiad y gyllideb, wrth geisio ail-ddyfalu meddwl y canghellor.

Wrth gwrs, nid yw'n hollol mor syml â hyn; mae proses glir bellach o graffu a rhagweld cyllidol drwy'r Swyddfa Cyfrifoldeb Cyllidebol (OBR). Mae'r OBR yn gyfrifol am osod cyfres o ragolygon ar gyflwr economi'r DU, gan gynnwys rhagolygon twf dros y tymor byr a chanolig, effaith economaidd polisi presennol y llywodraeth ac asesu perfformiad gwirioneddol yn erbyn targedau.

Ni ellir tangamcangyfrif pwysigrwydd yr OBR: arweiniodd methiant llywodraeth Liz Trus i ofyn am gymorth yr OBR yn ystod cyllideb fach Medi 2022 at gythrwfl yn y farchnad gan nad oedd datganiad cyllidol y llywodraeth wedi'i gostio gan yr OBR. Yn ei sgil, ymddiswyddodd y canghellor a'r prif weinidog.

Gwyddom y bydd y gyllideb eleni yn digwydd ar 26 Tachwedd, ac yn anochel, mae llawer o sibrydion yn cylchredeg ynghylch yr hyn y bydd y canghellor yn ei ddweud. Mae hyn yn cynnwys gosod rhyw fath o dreth cyfoeth, cynnydd mewn treth enillion cyfalaf a newidiadau i'r dreth stamp a'r dreth gyngor. Fodd bynnag, mae'n bwysig pwysleisio mai sibrydion yn unig yw'r rhain a dim ond syniad cliriach am yr hyn sydd gan y canghellor mewn golwg yn y dyddiau sy'n arwain at y datganiad ac ar y diwrnod ei hun y byddwn yn cael.

Yr hyn sy'n ddiddorol yw dyddiad gwirioneddol cyllideb 2025. Y llynedd, cynhaliwyd y gyllideb ar 30 Hydref, ac eleni, bydd bron i fis yn ddiweddarach. Wrth gwrs, gallai hyn fod yn ganlyniad i le sydd ar gael yn y calendr Seneddol.

Mae'n amlwg nad oes gan y canghellor ychydig iawn o le cyllidol. Yn ôl rhai sylwebyddion, mae'r “twll du” ariannol a amcangyfrifwyd yn £22bn y llynedd bellach wedi cynyddu i rhwng £40 a £50bn. Gyda'r canghellor eisoes yn egluro y bydd y llywodraeth yn cadw at ei hymrwymiad maniffesto i beidio â chynyddu'r dreth incwm nac yswiriant gwladol, mae ei lle i symud yn crebachu. Os amcan y llywodraeth yw ceisio llenwi'r twll du hwn, nid y cwestiwn yw a fydd codiadau treth, ond a fydd busnesau unwaith eto yn cael eu taro'n galed? A yw'r llywodraeth wedi deall yn llawn yr ansicrwydd a achoswyd gan y penderfyniadau cyllidol a wnaeth y llynedd? Pa sectorau economaidd fydd yn dwyn y pwysau o drethiant uwch?

Wrth gwrs, nid ydym yn gwybod yr atebion i'r cwestiynau hyn nawr. Ond nid oes gennym hir i aros i ddarganfod.