Biliynau mewn colledion, gwres 40°C a seilwaith sy'n methu: y rhybudd hinsawdd na all Prydain wledig anwybyddu

Prin y gallai'r Pwyllgor Newid Hinsawdd (CCC) fod wedi dewis wythnos fwy ffafriol i lanio eu hadroddiad diweddaraf, gyda'r don wres yn chwalu record tymheredd blaenorol y DU ym mis Mai.

Ddydd Mercher 20 Mai, cyhoeddodd y CCC - bwrdd cynghori arbenigol y llywodraeth ar newid yn yr hinsawdd - adroddiad nodedig ar addasu hinsawdd o'r enw 'A Well-Adapted UK'. Mae'r adroddiad yn nodi pa mor danbaratoi yw'r DU ar gyfer y cynnydd bron yn sicr o 2°C mewn tymheredd cymedrig erbyn 2050, ac mae'n darparu fframwaith pragmatig sy'n canolbwyntio ar atebion ar gyfer addasu da. Bellach mae gan y llywodraeth tan 2028 i ymateb gyda Chynllun Addasu Cenedlaethol.

I'r rhai sy'n dilyn newid hinsawdd yn agos, ac ar gyfer busnesau gwledig ar linellau blaen ei effeithiau, dylai'r adroddiad gynnwys ychydig o annisgwyl. Serch hynny, dyma'r rhybudd mwyaf cadarn eto gan y CCC. Mae'n nodi newid yn eu dull o gyfathrebu ar addasu, a gynlluniwyd i “roi hwb i gyflwyno newid”. Mae'n adlewyrchu newid ehangach yn y naratif hinsawdd i gydbwyso sylw lliniaru gyda mwy ar addasu.

Ond beth mae canfyddiadau'r adroddiad yn ei olygu i'r economi wledig?

Mae'r blog hwn yn dadansoddi'r adroddiad sydd wedi'i rannu'n 14 system fel 'iechyd', 'gwastraff' a 'tir', ac mae pob un ohonynt yn effeithio ar yr economi wledig, sy'n golygu bod addasu gwledig yn ymestyn ymhell y tu hwnt i bolisïau defnydd tir.

Mae allyriadau byd-eang disgwyliedig yn pwyntio tuag at tua 2°C o gynhesu yn y DU erbyn 2050, gan godi i bron i 3°C erbyn 2100. Ni ellir diystyru cynnydd uwch neu newidiadau tymheredd annisgwyl eraill oherwydd pwyntiau tipio hinsawdd. Mae'r CCC yn argymell paratoi ar gyfer 2°C erbyn 2050, ac ystyried paratoi ar gyfer 4°C erbyn 2100. Ar y pwynt hwn, gallai tonnau gwres yr haf fod yn fwy na 40° C yn rheolaidd.

Gallwn ddisgwyl gaeafau gwlypach - cynnydd o 7% mewn glawiad ar gyfer pob gradd o gynhesu lleol - a glaw mwy dwys ym mhob tymor. Erbyn 2050, gallai llif brig afonydd gynyddu hyd at 45% a gallai lefelau'r môr godi 20-45 cm arall erbyn 2050 ar y lefelau presennol. Mae'n debygol y bydd 30% yn llai o ddŵr mewn afonydd yn ystod cyfnodau sych na diwedd yr 20fed ganrif. Disgwylir i'r risg o sychder amaethyddol eithafol fod dair gwaith yn uwch yn 2050 na diwedd yr 20fed ganrif. Mae nifer y 'diwrnodau risg tân uchel' yn debygol o ddyblu.

Gallai'r rhain achosi colledion o £60-260bn yn flynyddol yn y DU erbyn 2050, gan leihau CMC 1-5%. Bydd addasu i'r newid yn yr hinsawdd yn gofyn am leiafswm buddsoddiad o £11bn yn flynyddol - tua £5.5bn gan y llywodraeth, y gweddill gan fusnesau ac aelwydydd - gan ddechrau nawr.

Canfyddiad trawiadol o'r adroddiad yw bod dwy ran o dair o'r buddsoddiad hwn wedi'i ganolbwyntio mewn tri maes yn unig: oeri pobl, rheoli perygl llifogydd a storio dŵr i ddelio â sychder. Mae tonnau gwres, llifogydd, sychder a chodiad yn lefel y môr arfordirol yn gyfrifol am y rhan fwyaf o effeithiau, gyda chanlyniadau sy'n rhaeadru drwy'r economi.

Mae'r adroddiad yn cynnwys llawer o ystadegau sobrus eraill:

• Disgwylir i arwynebedd tir y DU a ddosbarthir fel 'tir fferm o ansawdd uchel' leihau o gyfartaledd o 38% (1961 i 1990) i 11% erbyn 2050.
• Gallai'r colledion economaidd uniongyrchol o brinder dŵr ar gyfer tynnwyr dŵr nad ydynt yn gyhoeddus fel amaethyddiaeth a chynhyrchu pŵer gynyddu 50% i £5.7bn yn flynyddol erbyn 2050 (prisiau 2025).
• Gallai colledion economaidd oherwydd newid hinsawdd mewn gwenith, haidd, ceirch, gwartheg godro, ieir amrediad rhydd ac ŵyn gynyddu 34% yn flynyddol ar y lefelau presennol erbyn 2050. Yn y senarios gwaethaf, gallem weld colledion blynyddol o £1.9bn mewn allbwn amaethyddol erbyn y 2050au (prisiau 2025).
• Gallai tonnau gwres gynyddu marwolaethau gormodol sy'n gysylltiedig â gwres yn y DU i 3,000-10,000 y flwyddyn erbyn 2050, gan dybio nad yw'r boblogaeth yn cynyddu nac addasu. Gallai derbyniadau ysbyty sy'n gysylltiedig â gwres dreblu erbyn 2050.
• Gallai canran y rhwydwaith rheilffyrdd sydd mewn perygl o lifogydd yn Lloegr godi o 37% heddiw i 54% erbyn 2050, ac o 38% heddiw i 46% ar gyfer y rhwydwaith ffyrdd.
• Erbyn 2060, mae chwyddiant prisiau bwyd blynyddol yn debygol o gael ei gynnal ar 1.1— 1.8% uwchlaw'r gyfradd hirdymor sylfaenol oherwydd effeithiau gwres eithafol yn unig.

Mae iaith y CCC drwyddi draw yn gadarn — fel y gwelir yn y paragraff canlynol o'r Crynodeb Gweithredol:

“Mae'r Pwyllgor yn cytuno na all addasu aros. Mae cadw pobl yn ddiogel yn ddyletswydd sylfaenol y Wladwriaeth. Mae hyn eisoes yn cael ei gyfaddawdu gan newid yn yr hinsawdd. Mae angen yr un lefel o ffocws ac ymrwymiad ag addasu i newid yn yr hinsawdd â bygythiadau geopolitaidd a diogelwch eraill. Mae difrod eisoes yn digwydd y gellir ei osgoi. Mae cymryd camau heddiw yn rhatach na chymryd camau yfory. Y brif her yw arweinyddiaeth, cael addasu ar y gweill ar raddfa a chyflymder digonol.”

Mae canfyddiadau'r adroddiad yn pwysleisio pa mor bwysig yw hi i aelodau CLA a busnesau gwledig eraill fuddsoddi nawr mewn addasu. Fodd bynnag, nid yw'r adroddiad yn ganllaw sut i addasu busnesau neu aelwydydd unigol. Ei bwrpas yw arwain polisi cyhoeddus ar addasu, gan adael busnesau unigol “i ddewis eu lefel addasu a ddymunir a'r camau addasu priodol.” Er enghraifft, mae'n argymell sut y dylai'r llywodraeth ddyrannu gwariant cyhoeddus ar addasu; mae rheoli pridd a dŵr gwydn ac amddiffynfeydd llifogydd cryf yn ddau faes allweddol sydd angen cyllid cyhoeddus. Mae'r adroddiad yn argymell cynyddu cyllideb flynyddol amddiffyn llifogydd y DU i £1.6-2.1bn; ar hyn o bryd mae'n £1.4bn yn Lloegr. Mae llawer o feysydd polisi yn dal addasiad yn ôl, ac mae'r adroddiad yn gwneud argymhellion croesawus ar rai o'r rhain, fel newid i reoliadau safleoedd gwarchodedig felly nid yw'n ofynnol i'r rheolwyr tir warchod cynefinoedd nad ydynt yn bodoli.

Mae'r adroddiad yn tynnu sylw at y risgiau amrywiol, rhyng-gysylltiedig ar draws yr economi wledig o newidiadau i dywydd eithafol. Er enghraifft, gall tywydd eithafol achosi methiant trydan sy'n golygu na all busnes gymryd taliadau cardiau. Gallai'r un storm achosi erydiad arfordirol i safle tirlenwi hanesyddol sy'n rhyddhau deunydd peryglus. Efallai y bydd yn atal cynnyrch ffres rhag gadael fferm wrth i ffyrdd gael eu gorlifo. Y neges yma yw cymryd golwg gyfannol ar risgiau hinsawdd yn eich busnes eich hun, gan ymestyn y tu hwnt i'w giât.

Nid yw hynny i ddweud bod cyfrif am risgiau hinsawdd yn hawdd. Dim ond 29% o fusnesau'r DU ar hyn o bryd sy'n asesu risg hinsawdd oherwydd diffyg gwybodaeth, mae'r CCC yn canfod. Mae wedi argymell bod y llywodraeth yn ariannu'r diffyg gwybodaeth a sgiliau hwn yn gyflym, a allai fod yn drawsnewidiol ar gost o £7.5m yn unig.

Bydd angen i fusnesau ac aelwydydd gwledig gymryd mesurau i fynd i'r afael â thonnau gwres, sef elfen fwyaf marwol newid yn yr hinsawdd. Bydd angen i Lywodraeth y DU bennu safonau cydnerthedd clir mewn rheoliadau cynllunio ac adeiladu, a darparu cefnogaeth gyhoeddus i leoedd sy'n agored i niwed ac aelwydydd i ôl-ffitio stoc presennol. Bydd hyn yn cynnwys oeri gweithredol (aerdymheru a phympiau gwres awyr-i-aer) a chysgodi goddefol. Argymhellir i'r llywodraeth osod rheoliadau newydd ar y gwres mwyaf y gall gweithwyr fod yn agored iddo. Mae angen buddsoddiadau tebyg a chyfleoedd ôl-osod ar lifogydd gyda Systemau Draenio Cynaliadwy (SUDs) a Gwydnwch Llifogydd Eiddo (e.e., drysau llifogydd). Mae cydweithio amlach â darparwyr seilwaith i docio llystyfiant yn agwedd ychydig a drafodwyd ar addasu yn y sectorau ynni a thrafnidiaeth y bydd angen i fusnesau gwledig ei thrafod.

Dylai fod effaith trickle-down i aelodau o argymhellion y CCC i fanciau, yswirwyr a chwmnïau bwyd mawr integreiddio cynlluniau addasu o ansawdd uchel yn eu cynlluniau busnes craidd. Mae gwydnwch yn yr hinsawdd yn ysgogwr cryf ar gyfer buddsoddiad cadwyn gyflenwi mewn iechyd pridd, felly gallai dyletswyddau adrodd cryfhau ysgogi cymorth addasu sylweddol i ffermydd. I'r gwrthwyneb, mae'r CCC yn rhagweld y gallai colledion ar fenthyca banc fod 50% yn uwch o'i gymharu â dyfodol heb unrhyw newid yn yr hinsawdd pellach. Efallai y bydd angen i fusnesau gwledig baratoi ar gyfer trafodaethau mwy anodd gyda banciau oni bai eu bod yn gallu profi gwydnwch hinsawdd parhaus yr ased y maent yn buddsoddi ynddo.

Mae sawl thema yn dod i'r amlwg ar draws sectorau. Un yw pwysigrwydd amrywiaeth a diswyddo er mwyn lleihau'r effeithiau o dywydd eithafol. Mae hyn yn berthnasol mewn ffermio a choedwigaeth er mwyn osgoi monocwlliannau sy'n agored i glefyd a cholledion lledaenu, ond hefyd i archfarchnadoedd i ddod o fwyd o lawer o leoliadau yn rhyngwladol er mwyn osgoi aflonyddwch cyflenwi sy'n gysylltiedig â'r hinsawdd, i'r cyflenwad dŵr cyhoeddus wrth gael gwahanol opsiynau ffynhonnell ac i weithredwyr trosglwyddo trydan adeiladu mewn gallu diangen i ymdopi â thonnau gwres. Mae safonau cydnerthedd yn thema drawsbynciol arall: mae'r CCC yn ystyried y rhain fel ffordd hanfodol, profedig o ymgorffori addasu i'r seilwaith.

Mae'r adroddiad hwn yn arbennig o nodedig oherwydd nad oedd yn rhaid i'r CCC ei ysgrifennu. Dyletswydd statudol y CCC o dan Ddeddf Newid Hinsawdd 2008 yw darparu asesiad risg i'r llywodraeth bob pum mlynedd, a boddhaodd drwy gyhoeddi adroddiad technegol mewn partneriaeth â'r Swyddfa Dywydd (y 'Pedwerydd Asesiad Risg Newid Hinsawdd — Asesiad Annibynnol', neu CCRA4-IA). Mae'r adroddiad 'Welle-Adapted UK' yn trosi deunydd technegol CCRA4-IA yn alwad i weithredu i wneuthurwyr penderfyniadau ar draws yr economi, sydd efallai yn adlewyrchu esblygiad yn y ffordd y mae'r CCC yn gweld ei rôl.

Mae'r CCC yn beirniadu llywodraethau blaenorol am fod wedi methu â chynhyrchu Cynlluniau Addasu Cenedlaethol sy'n cyflawni addasiad ar lawr gwlad. Dyma rwymedigaeth statudol y llywodraeth o dan Ddeddf 2008, ac mae'r adroddiad yn eglur nad oedd fersiynau blaenorol “yn addas i'r diben”. Felly, efallai mai'r agwedd bwysicaf ar adroddiad 'Y DU wedi'i Addasu'n Dda' yw'r fframweithiau y mae'n eu darparu sy'n pwysleisio amcanion mesuradwy, gan greu cynlluniau cyflawni gyda chefnogaeth yr adnoddau angenrheidiol a monitro ar gynnydd. Y disgwyliad yw y dylai'r llywodraeth ddefnyddio'r rhain wrth ddrafftio ei Pedwerydd Cynllun Addasu Cenedlaethol, sy'n ddyledus yn 2028, er nad oes rhwymedigaeth statudol i'r llywodraeth wrando.

Nid oes yr un o'r fframweithiau yn arloesol, ond maent yn symud addasu o rywbeth dewisol i rywbeth wedi'i engrafio mewn rheoli perfformiad. Yn ddelfrydol, gallent fod yn dempled ar gyfer uwch reolwyr prosiect ac yn fecanwaith atebolrwydd y llywodraeth. Er enghraifft, mae targed y dylai “o hyn hyd at 2050, cynhyrchu bwyd domestig fel cyfran o fwyd a fwytir gael ei gynnal yn gynaliadwy ar 60% o leiaf”, a allai fod o fudd i ardaloedd gwledig mewn ffyrdd y tu hwnt i addasu.

Mae'r adroddiad yn sglefrio dros rai o'r ardaloedd mwy o addasu ar y tir sy'n cael eu gwrthwynebu. Er enghraifft, mae ymchwil a gyhoeddwyd y llynedd yn awgrymu na fydd mwsoglau sphagnum bellach yn gallu tyfu mewn llawer o fawndiroedd y DU erbyn 2050 oherwydd newid yn yr hinsawdd. Os yw'r modelu'n gywir, mae argymhelliad y CCC i addasu mawndiroedd i dân gwyllt trwy eu hailosod yn unig yn beryglus iawn. Mae ailosod yn un elfen o wydnwch tanau gwyllt, ond elfen bwysicach yw rheoli llwyth tanwydd trwy losgi rhagnodedig - rhywbeth y mae adroddiad Well-Adapted UK yn anwybyddu.

Ar y cyfan, mae llawer o'r bennod 'tir' yn eithaf lefel wyneb, gan gyfeirio at gategorïau cyffredinol o weithredu. Nid rôl y CCC yw darparu argymhellion cyflenwi polisi manwl — megis y newidiadau i drwyddedu tynnu dŵr a chynllunio i ddarparu cronfeydd dŵr fferm. Fodd bynnag, mae'r rhain yn ffurfio'r prif rwystrau i addasu, ac mae angen eu datrys cyn y gall busnesau addasu eu hunain.

Mae'r CLA yn croesawu'r adroddiad 'Y DU wedi'i Addasu'n Dda'. Mae'n atgoffa llwyr o ba mor ddifrifol a brys yw newid hinsawdd i fusnesau gwledig, a pha mor anbarod yw polisi'r wlad a'r llywodraeth. Mae'r adroddiad yn cael ei gyfeirio at y llywodraeth, a gellir dadlau mai ei gyfraniad mwyaf pellgyrhaeddol yw'r lleiaf hudolus hefyd: fframwaith ar gyfer sut i ymgorffori a monitro camau gweithredu ar addasu.

Byddwn yn parhau â'n gwaith cyflenwol yn dylanwadu i oresgyn atalyddion rheoleiddio i gamau addasu hanfodol fel cronfeydd dŵr fferm.