Esboniodd diwygiadau cynllunio: beth mae'r 'ie diofynn' ar gyfer datblygu ger gorsafoedd rheilffordd yn ei olygu?

Ar hyn o bryd mae Llywodraeth y DU yn ymgynghori ar gynigion i ddiwygio polisïau cynllunio cenedlaethol yn Lloegr. Mae'n cynrychioli'r gwaith ailwampio mwyaf arwyddocaol o'r system gynllunio ers 2012 ac mae'r CLA wedi bod yn dadansoddi beth mae hyn yn ei olygu i aelodau.

Mae'r ymgynghoriad yn cynnig diwygio llawer o bolisïau sy'n effeithio ar aelodau CLA a rheolwyr tir eraill, ond mae hefyd yn cynnig cysyniadau newydd fel 'ie diofynn' i ddatblygiad o amgylch gorsafoedd rheilffordd, gan gynnwys y rhai sydd wedi'u lleoli o fewn y gwregys gwyrdd. Yn y blog hwn, rydym yn archwilio beth mae hyn yn ei olygu yn ymarferol i aelodau sydd â thir gerllaw neu o fewn agosrwydd gorsafoedd rheilffordd.

Efallai y bydd cynnig newydd y llywodraeth yn swnio'n radical, ond mae'n bwysig pwysleisio nad cyflwyno hawl datblygu newydd a ganiateir yw'r polisi ac na fydd yn gweithredu mewn ffordd debyg. Rhaid i ddatblygwyr gyflwyno ceisiadau cynllunio ar gyfer y safleoedd hyn o hyd, a bydd y cyflwyniadau yn cael eu hasesu yn erbyn polisïau cynllunio - yn enwedig y rhai sy'n ymwneud â'r amgylchedd naturiol, asedau treftadaeth ac ansawdd dylunio.

Yn lle hynny, mae'r polisi'n creu rhagdybiaeth gref o blaid datblygiad o amgylch rhai gorsafoedd rheilffordd, ond nid pob un. Mae'r polisi'n berthnasol i orsafoedd sydd wedi'u lleoli o fewn aneddiadau, fodd bynnag, ar gyfer gorsafoedd sydd wedi'u lleoli o fewn y gwregys gwyrdd neu ar dir y tu allan i aneddiadau, dim ond y rhai sydd 'wedi'u cysylltu'n dda' fydd yn gymwys.

Y nod yw annog datblygiad dwysedd uwch, sy'n canolbwyntio ar drawsnewid lle mae mynediad trafnidiaeth gyhoeddus eisoes yn gryf.

Mae'r Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol drafft (NPPF) yn cyflwyno diffiniad penodol o orsaf 'wedi'i chysylltu'n dda'. I fod yn gymwys, rhaid i orsaf o'r fath:

1. Cael ei leoli o fewn y 60 Ardal Teithio i'r Gwaith (TTWA) uchaf yn Lloegr yn ôl Gwerth Ychwanegol Gros (GVA), a
2. Cael eu gwasanaethu drwy gydol y dydd gan bedwar trên neu dram yr awr yn gyffredinol, neu ddau drên neu dram yr awr i unrhyw un cyfeiriad (Gan gynnwys lle mae uwchraddio neu gytundebau gweithredwyr yn rhoi posibilrwydd rhesymol o gyflawni hyn)

Nid cysyniad newydd yw TTWA; caiff y meysydd hyn eu dadansoddi gan y Swyddfa Ystadegau Gwladol ac fe'u diffinnir gan batrymau cymudo. Mae TTWs yn dal daearyddiaethau economaidd gweithredol presennol a dalgylchoedd cyflogaeth. Maent wedi cael eu graddio yn erbyn GVA er mwyn nodi ardaloedd sydd â'r potensial mwyaf i gefnogi twf mewn ardaloedd sydd â seilwaith trafnidiaeth addas.

Un o agweddau mwyaf nodedig y cynnig yw ei ofyniad dwysedd rhagnodol. Mae'r NPPF drafft yn nodi:

• O leiaf 40 o anheddau fesul hectar o amgylch pob gorsaf
• O leiaf 50 o anheddau yr hectar ar gyfer safleoedd o amgylch gorsafoedd sydd wedi'u cysylltu'n dda

Er bod y polisi'n cydnabod na all pob gorsaf ddarparu ar gyfer yr un lefel o dwf, mae'n sefydlu disgwyliad sylfaenol ar gyfer faint o ddatblygiad y dylid ei gyflawni.

Nid oes amheuaeth y gallai'r polisi arfaethedig hwn ddatgloi cyfleoedd datblygu sylweddol, ond, yn ei ffurf bresennol, mae'r cynnig drafft yn peryglu gadael aelodau CLA dan anfantais.

Gan fod y diffiniad o orsaf 'sydd wedi'i chysylltu'n dda' yn berthnasol i'r 60 TTWAs uchaf yn unig, mae perygl na fydd llawer o orsafoedd mewn ardaloedd gwledig yn elwa o'r polisi yn syml oherwydd nad ydynt yn bodloni'r trothwy GVA i'w gynnwys. Mae'r ymgynghoriad hefyd yn methu â chydnabod bod TAG ar gyfer ardaloedd gwledig yn llawer is nag ar gyfer ardaloedd trefol.

Wrth archwilio'r ardaloedd o fewn y 60 uchaf, ceir enghreifftiau o orsafoedd prif linell ar lwybrau cymudwyr Llundain yn colli allan, ac os yw hyn yn wir, mae'n anochel nad yw gorsafoedd mewn ardaloedd gwledig yn gymwys. Mae'r polisi fel y'i drafftiwyd yn methu â chydnabod bod safleoedd cynaliadwy ac addas gerllaw gorsafoedd rheilffordd y tu allan i'r 60 TTWAs uchaf.

Anfantais pellach i orsafoedd mewn ardaloedd gwledig yw anfynych y trenau yr awr. Nid yw llawer o orsafoedd yn yr ardaloedd hyn yn bodloni'r gofyniad amledd gwasanaeth ac eithrio ar adegau brig. Bydd y safleoedd hyn hefyd yn cael eu heithrio o'r ie diofyn ar gyfer datblygu er bod ganddynt gysylltedd da yn ystod cyfnodau allweddol cymudwyr a chwarae rôl strategol mewn patrymau anheddiadau gwledig.

Yn dilyn trafodaethau gydag aelodau'r Pwyllgor Polisi CLA, bydd y CLA yn cefnogi'r cynnig. Fodd bynnag, rydym yn annog y Weinyddiaeth Tai, Cymunedau a Llywodraeth Leol (MHCLG) i ystyried diffiniad diwygiedig ar gyfer gorsaf 'sydd wedi'i chysylltu'n dda' er mwyn caniatáu i TTWAs ychwanegol gael eu dal. Drwy ymestyn y diffiniad i'r 80 ardaloedd uchaf gan GVA, byddai'n cyd-fynd â gofyn ehangach y CLA am ddatblygu nifer fach o gartrefi mewn nifer fawr o bentrefi.

Rhaid i'r llywodraeth hefyd ailystyried amlder trenau naill ai drwy ddileu'r rhan hon o'r polisi neu gydnabod bod trenau yn ystod amseroedd brig yr un mor berthnasol. Petai'r MHCLG yn mabwysiadu'r gwelliannau hyn, byddai hefyd yn darparu nifer sylweddol fwy o gartrefi drwy'r dull hwn, gan gyfrannu at uchelgais y llywodraeth i ddarparu 1.5m o gartrefi cyn diwedd y Senedd hon

Bydd y CLA yn ymateb i ymgynghoriad y NPPF erbyn y dyddiad cau, sef 10 Mawrth 2026, ac mae wedi bod yn ymgysylltu ag aelodau drwy ein pwyllgorau cenedlaethol. Bydd yr ymgynghoriad hefyd yn cael ei drafod gan Bwyllgorau Cangen CLA ac rydym yn croesawu unrhyw aelodau sydd â sylwadau ar yr ymgynghoriad i gysylltu â Chynghorydd Cynllunio'r CLA, Shannon Fuller, yn shannon.fuller@cla.org.uk.