Beth allai pwerau cynllunio maerol newydd ei olygu i gymunedau gwledig

Mewn cam arwyddocaol arall yn rhaglen y llywodraeth ar gyfer datganoli a diwygio cynllunio, mae'r Weinyddiaeth Tai, Cymunedau a Llywodraeth Leol (MHCLG) wedi lansio ymgynghoriad ar bwerau cynllunio newydd i feiri yn Lloegr. Bydd y cynigion yn rhoi mwy o ddylanwad i feiri etholedig dros gyflenwi seilwaith a datblygu strategol.

Mae'r ymgynghoriad yn ceisio barn ar sut y dylid gweithredu pwerau newydd a gynhwysir yn Neddf Datganoli a Grymuso Cymunedol Lloegr 2026. Y prif gynigion o fewn yr ymgynghoriad yw:

• Pwerau maer newydd dros gymwysiadau cynllunio o bwysigrwydd strategol posibl
• Cyflwyno Gorchmynion Datblygu Maer
• Y gallu i feiri y tu allan i Lundain gyflwyno Ardoll Seilwaith Cymunedol Maerol

Mewn newyddion cadarnhaol i'r economi wledig, roedd y CLA yn llwyddiannus i gael y llywodraeth i ychwanegu 'materion gwledig' fel maes cymhwysedd craidd ar gyfer maeri a chynghorau'r dyfodol o dan Fil Datganoli a Grymuso Cymunedau Lloegr 2026. Mae'r maes cymhwysedd hwn yn sylfaenol wrth ddiogelu rhag datganoli sy'n canolbwyntio'n rhy drefol a dylai gael dylanwad pan fydd maeri yn arfer y pwerau arfaethedig isod.

Efallai mai'r cynnig mwyaf arwyddocaol yw caniatáu i feiri ymyrryd yn uniongyrchol mewn ceisiadau cynllunio sy'n cael eu hystyried fel rhai o 'bwysigrwydd strategol posibl' (PSI). Bydd hyn yn galluogi maeri i 'alw i fewn' ceisiadau a fyddai'n siapio datblygiad strategol ar gyfer ardal.

O dan y system arfaethedig, byddai'n ofynnol i awdurdodau cynllunio lleol ymgynghori â'r maer ar gais PSI a all wedyn wrthod y cais yn uniongyrchol neu, mewn rhai amgylchiadau, 'ei alw i fewn' a'i benderfynu eu hunain.

Mae'r llywodraeth yn ystyried hyn fel mecanwaith i nid yn unig sicrhau twf strategol ond hefyd sicrhau bod datblygiad sydd o PSI yn cyd-fynd â strategaethau datblygu gofodol (SDSs) sy'n dod i'r amlwg.

I aelodau CLA, gallai'r cynigion hyn fod yn gyfle i'r rhai sydd â dyheadau datblygu. Fodd bynnag, mae pryder o hyd na fydd y newid ehangach hwn i gynllunio gofodol yn cydnabod pwysigrwydd yr economi wledig a'r cyfraniadau unigol y mae'n eu gwneud i economïau rhanbarthol.

Wrth ymateb i ymgynghoriad y llywodraeth ar Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol (NPPF) diwygiedig yn gynharach eleni, gwnaeth y CLA ei gwneud hi'n glir i MHCLG na ddylai strategaethau datblygu gofodol gyfyngu ar gyfleoedd ar gyfer twf gwledig. Rhaid i bolisïau fod yn glir na ellir diogelu ardaloedd gwledig yn llwyr na'u dynodi'n barthau 'dim twf'. Rhaid i SDSs ddyrchafu gweithgarwch economaidd ardal wledig i'r un pwysigrwydd â thwf trefol. Gallai hyn fod drwy gyfeirio at hybiau cyflogaeth gwledig, cynhyrchu bwyd ac arallgyfeirio. Mae diwydiannau fel twristiaeth ac amaethyddiaeth yn rhyng-gysylltiedig yn rhanbarthol, waeth beth fo'u ffiniau awdurdodau lleol. Bydd caniatáu ar gyfer a chynnal cydweithrediad effeithiol ar draws y ffiniau hyn yn cyfrannu at greu economïau lleol mwy gwydn yn yr ardaloedd hyn, gan gefnogi datblygu ac arallgyfeirio amaethyddol ac annog buddsoddiad.

Yn gadarnhaol, gallai cynigion ar gyfer ynni adnewyddadwy, seilwaith, safleoedd cyflogaeth wledig, gwelliannau trafnidiaeth neu dai ar raddfa fawr elwa o wneud penderfyniadau strategol lle mae'r broses gynllunio wedi dod yn stopio oherwydd problemau parhaus fel materion adnoddau gydag adrannau cynllunio lleol.

Serch hynny, mae risg hefyd y gallai penderfyniadau cynllunio sy'n effeithio ar gymunedau gwledig gael anfantais bellach, yn enwedig os nad yw dulliau strategol yn cydnabod yr angen i gymunedau gwledig dyfu.

Mae'r ymgynghoriad hefyd yn cynnig rhoi pwerau i feiri baratoi Gorchmynion Datblygu Maerol (MDOs).

Mewn ymgais arall i gyflymu twf, byddai MDO yn caniatáu i faer roi caniatâd cynllunio ar gyfer datblygiad penodol ar safle unigol. Mae'r llywodraeth yn gweld hyn fel mecanwaith arall i gyflymu datblygiad mewn ardaloedd lle ceir cefnogaeth strategol ar gyfer twf.

Byddai cynnig arall yn caniatáu i feiri y tu allan i Lundain gyflwyno Ardoll Seilwaith Cymunedol Maerol (MCIL).

Cyflwynwyd yr Ardoll Seilwaith Cymunedol (ASC) yn 2008 ac mae'n codi arian i ddarparu seilwaith o fewn ardal awdurdod lleol. Mae'n dariff ar y rhan fwyaf o fathau o ddatblygiad newydd ac fe'i pennir gan rai awdurdodau lleol ac yn gyffredinol mae'n seiliedig ar faint y datblygiad.

Llundain yw'r unig fan lle gall maer osod ardoll ar ddatblygiad yn ychwanegol at yr awdurdod lleol. Er enghraifft, yn Llundain, mae cronfeydd gan MCIL wedi ariannu rhan o gyflenwi Llinell Elizabeth.

Os byddant yn dewis ei gyflwyno, gall maeri godi tâl ar yr MCIL ar ddatblygiad i ariannu prosiectau seilwaith strategol sy'n cefnogi twf ar draws yr ardal faerol. Gallai hyn ddarparu seilwaith pwysig i alluogi twf economaidd, gwella cysylltedd a chefnogi busnesau gwledig. Fodd bynnag, bydd mwy o gostau drwy rwymedigaethau cynllunio a thaliadau datblygu yn ychwanegu at broses gynllunio sydd eisoes yn ddrud, gan effeithio ar hyfywedd datblygu a dylanwadu ar werthoedd tir o bosibl. Rhaid i unrhyw ardoll ychwanegol fod yn gymesur a pheidio ag annog buddsoddiad yn anfwriadol.

Mae'r ymgynghoriad yn dod i ben ddydd Llun 5 Hydref. Bydd y CLA yn ymateb i'r cynigion, gan ystyried eu goblygiadau i dirfeddianwyr, ffermwyr a busnesau gwledig. Rhaid i'r pwerau cynllunio newydd ar gyfer maeri daro'r cydbwysedd cywir rhwng twf strategol a diogelu buddiannau gwledig.

Yn amodol ar ganlyniad yr ymgynghoriad hwn a'r amserlennu seneddol, mae'r llywodraeth yn bwriadu pennu dyddiad cychwyn ar gyfer y pwerau arfaethedig yn gynnar yn 2027. Bydd y newidiadau hyn yn effeithio ar awdurdodau maerol presennol, arfaethedig ac awdurdodau newydd.

Mae'r ymgynghoriad hwn felly yn gyfle pwysig i sicrhau bod unrhyw bwerau cynllunio maerol newydd yn gweithio i Loegr gyfan, gan gynnwys ei chymunedau gwledig.