Enillion net gwynt a bioamrywiaeth ar y tir: ein hasesiad o ddau ymgynghoriad allweddol gan y llywodraeth

Yn cynrychioli buddiannau aelodau, mae'r CLA wedi cyflwyno ymatebion i ddau ymgynghoriad pwysig ar hawliau datblygu a ganiateir gan wynt ar y tir ar raddfa fach (PDRs) ac eithriad enillion net bioamrywiaeth arfaethedig (BNG) ar gyfer datblygiadau preswyl maes llwyd.

Mae'r Adran Diogelwch Ynni a Net Zero (DESNZ) wedi ymgynghori ar PDR newydd ar gyfer tyrbinau gwynt annomestig ar raddfa fach yn Lloegr. Bwriad y cynnig yw galluogi cyflenwi tyrbinau gwynt unigol i ddod ymlaen heb gais cynllunio llawn lle bodlonir amodau a chyfyngiadau.

Mae'r CLA wedi ymateb i gefnogaeth eang i'r PDR arfaethedig gan y bydd yn lleihau beichiau cynllunio, cefnogi buddsoddiad busnesau gwledig, gwella diogelwch ynni ac yn helpu datgarboneiddio. Mae pwyntiau allweddol yn ein hymateb i'r ymgynghoriad yn cynnwys:

• Yr angen i'r PDR wneud cais o fewn ffin daliad tir, yn hytrach nag o fewn y cwrtilage. Byddai hyn yn dod â'r PDR arfaethedig yn unol â'r hawliau presennol ar gyfer datblygu amaethyddol a choedwigaeth. Heb y newid cynnil hwn, gallai'r PDR arfaethedig eithrio llawer o ffermydd a busnesau gwledig
• Er mwyn cefnogi mwy o hyblygrwydd i fusnesau gwledig, yr ydym wedi awgrymu ymestyn y PDR i naill ai ganiatáu mwy nag un tyrbin llai neu gymhwyso trothwy capasiti uchaf ar draws tyrbinau lluosog
• Yr angen i'r PDR arfaethedig gael ei ymestyn i Tirweddau Gwarchodedig. Mae peidio â chynnwys yr ardaloedd hyn o fewn cwmpas y PDR yn rhoi busnesau yn y lleoliadau hyn sydd am gynhyrchu ynni adnewyddadwy neu gynyddu eu hannibyniaeth ynni o dan anfantais
• Pryder y gallai gwrthdaro â'r rheolau presennol Asesiad Effaith Amgylcheddol (AEA) danseilio pwrpas y PDR. Rhaid i'r llywodraeth egluro sut y bydd sgrinio AEA yn rhyngweithio â'r PDR newydd
• Cefnogaeth ar gyfer newidiadau i PDRs gwynt domestig yn y dyfodol, gan gynnwys dileu'r cyfyngiadau sy'n gysylltiedig â phympiau gwres ffynhonnell aer a chaniatáu tyrbinau mewn tir dynodedig lle mae effeithiau'n gyfyngedig
• Cyflwyno PDR ar gyfer prosiectau ailbweru ac ynni cymunedol

Yn dilyn cyhoeddiad y llywodraeth am eithriad newydd ar gyfer safleoedd datblygu o hyd at 0.2ha o BNG o 3 Gorffennaf 2026, cynhaliwyd ymgynghoriad ar eithriad pellach gan Defra.

Gofynnodd yr ymgynghoriad a ddylid cyflwyno eithriad wedi'i dargedu, sut y dylid diffinio datblygiad preswyl maes llwyd at y diben hwn, a pha drothwyon allai fod yn briodol.

Mae ymateb y CLA yn ganlyniad adborth helaeth gan aelodau gan bwyllgorau cenedlaethol a changhennau. I aelodau, mae hon yn ddadl bwysig ynghylch sut mae'r system gynllunio yn cydbwyso hyfywedd, darparu tai ac amcanion amgylcheddol - yn enwedig lle gall cyfyngiadau maes llwyd fod yn sylweddol eisoes.

Ein hasesiad o'r cynnig yw y bydd yn cael mwy o effaith ar yr aelodau hynny sy'n masnachu yn y farchnad BNG oddi ar y safle yn hytrach na'r aelodau hynny sydd ag uchelgeisiau datblygu. Mae hyn oherwydd natur y cynnig a'r ffocws ar ddatgloi datblygiadau maes llwyd mewn ardaloedd trefol yn hytrach nag ardaloedd gwledig.

Mae'r CLA wedi gwrthwynebu'r eithriad wedi'i dargedu arfaethedig ar gyfer datblygu maes llwyd am y rhesymau canlynol:

• Ni fydd yn datrys y broblem hyfywedd barhaus ar gyfer datblygu maes llwyd preswyl ac ni fydd yn rhoi llawer ar ffurf rhyddhad o'r mater ehangach hwn
• Mae'r eithriad arfaethedig yn peryglu tanseilio marchnad BNG oddi ar y safle sy'n gofyn am sefydlogrwydd, nid dileu
• Mae'n debyg y bydd yr eithriad 0.2ha a gynlluniwyd yn mynd yn ddigon pell wrth fynd i'r afael â phroblemau a nodwyd gyda'r drefn BNG yn 2025. Mae risg hefyd y bydd yn gwanhau'r galw yn y farchnad natur oddi ar y safle yn y tymor byr
• Mae'r cynnig ar gyfer yr eithriad ar sail 'ardal wedi'i dargedu' yn peryglu ei agor i gamddefnyddio megis trin ffiniau ar ffurf safleoedd darniog a ffiniau ceisiadau llai i fod yn gymwys ar gyfer yr eithriad

Gan gydnabod bod lle ar gyfer ateb gwell, mae'r CLA wedi awgrymu dull arall ar gyfer Defra. Byddai hyn yn ei gwneud yn ofynnol i safleoedd llwyd preswyl hyd at 2.5ha fodloni rhwymedigaethau BNG symlach drwy gyflwyno unedau llai gwerthfawr (fel unedau glaswelltir). Byddai'r dull hwn yn gwella hyfywedd a chyflawniadwyedd y safleoedd hyn yn sylweddol heb danseilio'r farchnad BNG oddi ar y safle. Er na fyddai'n sicrhau union gyfnewidiad tebyg i debyg ynghyd â 10%, byddai'n dal i sicrhau budd mesuradwy i natur, tra na fyddai'r eithriad wedi'i dargedu arfaethedig yn cyflawni dim.