Adeiladu mewn bioamrywiaeth

Pan ddaeth Deddf yr Amgylchedd yn gyfraith yn 2021, roedd yn cynnwys darpariaeth sy'n ei gwneud yn ofynnol i ddatblygiadau newydd (oni bai eu heithrio) i ddarparu enillion net bioamrywiaeth o 10%.

O ddiwedd 2023, bydd sicrhau caniatâd cynllunio ar gyfer datblygu yn Lloegr yn gofyn am gymeradwyo cynllun ennill bioamrywiaeth ar gyfer codiad o 10% ar werth bioamrywiaeth cyn datblygu y safle. Bydd y gofyniad newydd yn golygu newid sylweddol i ddatblygwyr, a gallai agor ffrwd incwm newydd posibl i dirfeddianwyr wrth ddarparu gwella bioamrywiaeth oddi ar y safle.

Mae'r Athro David Hill wedi bod yn allweddol wrth ddyfeisio'r cysyniad o ennill net bioamrywiaeth. Yn gyn-Ddirprwy Gadeirydd Natural England, sefydlodd yr Athro Hill The Environment Bank yn 2007 i ddatblygu syniadau a seilwaith i ariannu gwelliannau amgylchedd naturiol yn sgil datblygu.

I'r Athro Hill, mae cynnwys darpariaeth enillion net bioamrywiaeth yn Neddf yr Amgylchedd yn garreg filltir fawr ar gyfer gwella'r amgylchedd: “Hyd yn hyn mae'r cyfan wedi bod yn wirfoddol, ac nid yw enillion net bioamrywiaeth gwirfoddol yn gweithio. “Mae'n hanfodol bod enillion net bioamrywiaeth yn ofyniad deddfwriaethol. Bellach mae gennym ofyniad ar yr awdurdodau cynllunio i gyflawni'r ddyletswydd ar gyfer bioamrywiaeth, ac felly gofyniad ar y datblygwr i fesur effeithiau'n iawn ac yna sicrhau bod eu datblygiadau yn cyflawni'r codiad o 10% o leiaf drwy gyfuniad o fesurau ar y safle ac oddi ar y safle.”

Fodd bynnag, mae cyrraedd hyn wedi bod yn broses hir. “Roedd y ffordd yr oedd ecoleg yn cael ei wneud o ran datblygu bron yn wastraff amser oherwydd bod datblygiad yn cael ei ganiatáu ar sail addewidion o'r hyn y byddent yn ei wneud o fewn ffin y safle datblygu, a'r broblem fawr yw bod y datblygiad ei hun yn cael ei beryglu. Am y 14 mlynedd diwethaf, rwyf wedi lobïo'r llywodraeth a llawer o weinidogion ac ysgrifenyddion gwladol cyn i fodel Ennill Net Bioamrywiaeth yr Amgylchedd ddod i mewn i Fil yr Amgylchedd.”

Bydd tirfeddianwyr yn allweddol i gyflwyno'r model newydd, esboniodd yr Athro Hill. “Yn y pen draw, rydyn ni'n mynd i weld y rhan fwyaf o enillion net bioamrywiaeth fydd oddi ar y safle. Bydd y gofyniad i ddatblygwyr ariannu enillion net bioamrywiaeth ar y safle am 30 mlynedd yn droad mawr, ac mae'r hyn rydych yn ei roi o fewn ffin y safle yn cymryd tir o'r datblygiad, gan leihau'r ardal net y gellir ei datblygu.

“Rydym yn gwybod bod trosglwyddo cyfrifoldeb i gymdeithas trigolion yn methu oherwydd bod bioamrywiaeth briodol - prysgwydd coetir, gwlyptir, dolydd llawn rhywogaethau sy'n cael eu gadael i dyfu'n dal - yn anniben. Mae cymdeithasau trigolion yn eithaf priodol eisiau tirlunio a phlannu da a thaclus, ond hefyd glaswellt amwynder lle gall pobl gerdded eu cŵn neu gall plant chwarae.

“Rwy'n credu pan fydd realiti cynllun ennill bioamrywiaeth a'r tryloywder y mae'n ei ddarparu yn cychwyn, bydd y mwyafrif oddi ar y safle, lle gellir darparu bioamrywiaeth ar raddfa tra hefyd yn rhoi cyllid i'r amgylchedd naturiol. Nid yw uchelgais y llywodraeth am 500,000 hectar o adfer natur yn debygol o ddod o'r pwrs cyhoeddus. Dim ond gyda buddsoddiad preifat i dir preifat y bydd y rhwydwaith adfer natur yn cael ei ddarparu, a bydd un o'r ffrydiau hynny o incwm drwy ennill net bioamrywiaeth.” Er y bydd y galw yn gyfyngedig am dir i gyflawni'r enillion sydd eu hangen ar gyfer datblygu, mae'r Athro Hill yn credu bod marchnad helaethach yn dod yn fuan: “Mae adroddiad Defra yn rhoi galw am dir gan ddatblygwyr yn nhrefn 1,300ha y flwyddyn. Rydym yn meddwl y bydd hyd at 4,500ha y flwyddyn ond hyd yn oed hynny yn dal i fod ar raddfa gymharol fach. Felly, ni fydd marchnad i bob tirfeddiannwr gymryd rhan mewn enillion net bioamrywiaeth o ddatblygiad. Fodd bynnag, mae'n debyg y bydd marchnad sector corfforaethol fwy yn mynd i gychwyn o fewn dwy flynedd. Mae corfforaethau eisoes eisiau prynu i mewn i brosiectau bioamrywiaeth, ac rydym yn bwriadu sefydlu banciau cynefinoedd i gyflenwi 'credydau natur' i'r sector corfforaethol, a all wneud y corfforaethau yn llawer mwy buddsoddadwy. Rwy'n amcangyfrif y gallai'r farchnad gorfforaethol fod yn fwy na £3bn y flwyddyn; gallai fod chwe gwaith maint y farchnad ar gyfer elw net bioamrywiaeth o ddatblygiad.”

Dywed yr Athro Hill y gall tirfeddianwyr sy'n gallu dwyn ymlaen dir fferm âr eithaf diraddiedig, yn enwedig yn agos at ardaloedd eraill o gynefin lled-naturiol, fanteisio ar hyn. “Gall creu dolydd cyfoethog o rywogaethau ar raddfa fawr, dolydd coed a phrysgwydd coetir ar y mathau hynny o safleoedd roi'r cynnydd mwyaf mewn bioamrywiaeth.” Mae Banc yr Amgylchedd yn gweithio gyda thirfeddianwyr i greu Banciau Cynefinoedd ledled Lloegr, gan flaenoriaethu'r awdurdodau cynllunio lle mae'r galw mwyaf.

O ran y cwestiwn hollbwysig a yw'r cyfle yn ddeniadol yn ariannol i dirfeddianwyr, dywed yr Athro Hill, er bod y model yn golygu cymryd tir âr allan o gynhyrchu bwyd, y gellir creu banciau cynefinoedd ar briddoedd heriol, ac mae'r cyfraddau presennol yn cymharu'n ffafriol â Stiwardiaeth Cefn Gwlad. Mae Banc yr Amgylchedd, er enghraifft, yn prydlesu'r tir gan y tirfeddiannydd ac hefyd yn talu iddynt ei reoli, taliad gwarantedig am 30 mlynedd ar gyfradd gyfredol sy'n fwy na'r cyfraddau presennol Stiwardiaeth Cefn Gwlad.

Mae'r cwmni'n talu am y costau creu cynefinoedd ymlaen llaw ac yn ymgymryd â'r risg o werthu'r credydau. Dylai tirfeddianwyr â diddordeb gynllunio ymlaen llaw. Er nad yw'r gofyniad i gael popeth yn ei le tan fis Tachwedd 2023, mae awdurdodau cynllunio eisoes yn dechrau adeiladu'r gofyniad ennill net bioamrywiaeth yn eu systemau er mwyn osgoi oedi, ac mae datblygwyr eisoes yn edrych i sicrhau credydau yn barod ar gyfer pan fydd eu hangen, felly efallai y bydd cyfleoedd i dirfeddianwyr archwilio ymhell cyn 2023.